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    社?磳l(fā)放 北京09年底實(shí)現(xiàn)醫(yī)保實(shí)時(shí)報(bào)銷
2009年01月09日 11:26 來源:北京青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  門診醫(yī)療費(fèi)手工結(jié)算方式周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多成醫(yī)保改革“瓶頸” 委員相關(guān)提案連續(xù)兩年被列為重點(diǎn)督辦提案———

  沿用多年的門診醫(yī)療費(fèi)用手工結(jié)算方式嚴(yán)重滯后,手工報(bào)銷周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,參保人員墊付款負(fù)擔(dān)重,企業(yè)承擔(dān)的事務(wù)性工作壓力大,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因超負(fù)荷工作而不堪重負(fù),假單據(jù)等騙保行為威脅基金安全,這些都成為制約醫(yī)保改革發(fā)展的“瓶頸”。

  2007年、2008年,唐俊杰、張秀平、蔡勁等委員提出關(guān)于北京市門診、急診醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷的提案,連續(xù)兩年成為北京市政協(xié)重點(diǎn)督辦的提案。“切中要害,暴露了醫(yī)保工作中存在著重制度建設(shè),輕經(jīng)辦操作的問題!北本┦袆趧(dòng)與社會(huì)保障局在去年10月份召開的關(guān)于北京市門診、急診醫(yī)療費(fèi)即時(shí)報(bào)銷提案辦理工作的通報(bào)會(huì)上,對(duì)這個(gè)提案給予高度評(píng)價(jià)。

  2008年10月14日,市勞動(dòng)保障局與社會(huì)保障卡的出資建設(shè)方、集成服務(wù)方舉行了社會(huì)保障卡工程建設(shè)的簽約儀式,社會(huì)保障卡建設(shè)正式啟動(dòng)。2009年底前,1000萬張社會(huì)保障卡將發(fā)放到市民手中。

  -政協(xié)委員首提建議

  “跨行”提案被重點(diǎn)督辦

  2007年北京市政協(xié)全會(huì)上,在食品物流企業(yè)做信息化工作的唐俊杰委員提出了《關(guān)于北京市門診、急診醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷》的提案,她說:“我的專業(yè)讓我知道信息化能夠在哪些方面代替繁瑣、重復(fù)性的環(huán)節(jié),優(yōu)化資源管理,網(wǎng)絡(luò)化程序是可以為醫(yī)保報(bào)銷服務(wù)的!

  “有一天我突然接到朋友的電話說:‘你的提案在新浪網(wǎng)上榜了!’在2007年北京市政協(xié)的重點(diǎn)督辦提案中,我的提案被列在了第一個(gè)。”這讓唐俊杰非常意外,她作為政協(xié)委員接受采訪從來都是關(guān)于節(jié)能減排、食品安全方面的話題,這次卻因?yàn)橐粋(gè)只有五六百字的“跨行”提案受到重視,成為市政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)重點(diǎn)督辦提案。

  市政協(xié)經(jīng)調(diào)研后,形成《關(guān)于改革醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷建議》,送請(qǐng)市委、市政府研究參考。2007年12月,市勞動(dòng)保障局等單位對(duì)唐俊杰的提案進(jìn)行了針對(duì)性的答復(fù),“由于資金問題、結(jié)算系統(tǒng)接口問題以及醫(yī)院的隸屬關(guān)系不統(tǒng)一等問題,工作開展還有一定難度!贝藭r(shí)正值政協(xié)換屆,唐俊杰想,如果明年還能做政協(xié)委員,一定繼續(xù)關(guān)注這個(gè)提案。

  在同一年,張秀平委員也提交了《關(guān)于即時(shí)結(jié)算就醫(yī)患者醫(yī)保費(fèi)用的建議》的提案。“對(duì)于經(jīng)濟(jì)壓力較小的人群來說,報(bào)銷的早晚影響還不是很大,只是感覺手續(xù)繁瑣。但對(duì)于收入不高的普通勞動(dòng)者甚至是更低收入的群體,尤其是身體狀況不佳、經(jīng)常需要就診的人來說,更需要推出即時(shí)結(jié)算方式減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”張秀平說,絕大多數(shù)到醫(yī)院門診就醫(yī)的患者均需自己墊付一年的醫(yī)藥費(fèi)用,年終才能結(jié)算報(bào)銷,這不僅占用了中低收入者本來并不多的收入,也給他們的生活乃至繼續(xù)就醫(yī)造成困難。

  -實(shí)時(shí)報(bào)銷再成重點(diǎn)督辦提案

  督辦不到一年見成效

  然而到了2008年,即時(shí)報(bào)銷的政策何時(shí)落實(shí),仍沒有音訊。張秀平意識(shí)到,真正要想解決報(bào)銷實(shí)時(shí)結(jié)算問題并不簡(jiǎn)單,于是再次提交了相同的提案建議,希望能引起有關(guān)部門重視,并進(jìn)一步推動(dòng)問題的解決。這一次,她的提案再次引起北京市政協(xié)的重視,并被列為2008年度的市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案。

  提案的辦理和政策的落實(shí)工作得到了市政府的重視,郭金龍市長(zhǎng)在2008年初市人代會(huì)政府工作報(bào)告中提出要“推行醫(yī)保報(bào)銷一卡通”。丁向陽副市長(zhǎng)多次召開會(huì)議研究部署此項(xiàng)工作,明確由市勞動(dòng)保障局牽頭,成立由信息、衛(wèi)生、財(cái)政等部門參加的社會(huì)保障卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,從制度上根本解決參保人員門診醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷難的問題。

  市勞動(dòng)保障局及相關(guān)部門從2007年11月著手這項(xiàng)工作,目前已經(jīng)完成了社會(huì)保障卡開工建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。2007年11月到2008年3月,一把手帶隊(duì),考察外地社會(huì)保障卡的應(yīng)用情況、經(jīng)辦流程、工作模式、技術(shù)手段等具體情況,并聽取專家講座,反復(fù)論證,制定北京市社會(huì)保障卡醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)需求報(bào)告。2008年3月到7月,編制社會(huì)保障卡建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,對(duì)實(shí)施方案和資金預(yù)算組織評(píng)估。

  -實(shí)時(shí)結(jié)算年內(nèi)落實(shí)

  千萬百姓將會(huì)受惠

  2008年,北京市勞動(dòng)保障局等部門對(duì)相關(guān)提案進(jìn)行了第二次匯報(bào),社?媸乐溉湛纱1本┽t(yī)療費(fèi)持卡實(shí)時(shí)結(jié)算規(guī)劃設(shè)計(jì)中采用的技術(shù),在國(guó)內(nèi)社保領(lǐng)域均屬于技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃設(shè)計(jì)有兩個(gè)突出技術(shù)亮點(diǎn),一是“卡網(wǎng)結(jié)合、脫網(wǎng)操作”,在網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下,參保人員仍能在醫(yī)院端進(jìn)行實(shí)時(shí)結(jié)算,結(jié)算過程依靠網(wǎng)絡(luò)而不依賴網(wǎng)絡(luò),確保醫(yī)療費(fèi)結(jié)算不會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)故障受到影響。二是“安全雙密鑰認(rèn)證機(jī)制”。為了確;鸢踩,醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)將用對(duì)稱密鑰實(shí)現(xiàn)參保人的身份認(rèn)證,保證數(shù)據(jù)傳輸存儲(chǔ)的安全。用非對(duì)稱密鑰實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名,保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)完整和具可追溯性。

  社保卡系統(tǒng)建成后,參保人員在醫(yī)院就可以直接完成報(bào)銷,周期將由過去的幾個(gè)月縮短為幾十秒,參保人可以選擇的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將由4所放寬到1700所,屆時(shí)唐俊杰等委員的提案也將全面落實(shí)。市勞動(dòng)保障局的工作人員表示,社會(huì)保障卡系統(tǒng)的最終設(shè)計(jì)方案是以老百姓的需求為目標(biāo),將跨部門、跨業(yè)務(wù)范疇的工作做好,不讓老百姓在報(bào)銷過程中遇到麻煩。

  主題詞·督辦

  2008年,作為新一屆政協(xié)的屆首之年,經(jīng)過網(wǎng)上征集民意,確定了7件重點(diǎn)督辦的提案,包括垃圾分類、地下文物保護(hù)、奧運(yùn)會(huì)人員聚集場(chǎng)所公共衛(wèi)生防控、殘疾人就業(yè)保障金、追蹤去年醫(yī)療費(fèi)及時(shí)報(bào)銷等方面的問題。

  五年前,北京市政協(xié)加大提案辦理和落實(shí)力度,首次開始由主席、副主席和秘書長(zhǎng)分工重點(diǎn)提案,把委員關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題作為督辦重點(diǎn),督促提案的落實(shí)。 5年間,從天通苑“ 困城”的解困到城鐵13號(hào)線實(shí)現(xiàn)與公交的換乘,政協(xié)督辦促成了一批直接關(guān)系人民群眾利益的問題得到解決。

  在2008年的歲末之時(shí),政府部門就重點(diǎn)督辦提案的辦理情況陸續(xù)向市政協(xié)進(jìn)行了通報(bào),一些惠民政策也在通報(bào)會(huì)上發(fā)布,如今年底前本市全面實(shí)行社會(huì)保障卡工程,即時(shí)報(bào)銷門診醫(yī)療費(fèi)用。

  權(quán)威點(diǎn)評(píng)

  督辦提高提案辦理效率

  “重點(diǎn)督辦提案由政協(xié)主席、副主席、秘書長(zhǎng)掛帥,市政府方面由相關(guān)主管副市長(zhǎng)出面協(xié)調(diào),加大了辦理提案的力度。重點(diǎn)督辦提案在確立后會(huì)組織一系列的檢查督促活動(dòng),提高了民主監(jiān)督的層次,也更能引起提案落實(shí)的重視程度,辦理的效率大大提高了!北本┦姓䥇f(xié)提案委副主任任英英說,對(duì)于醫(yī)療報(bào)銷這種切實(shí)關(guān)系民生的問題,委員的建議對(duì)政府的工作有很好的幫助,推動(dòng)了問題的解決,同時(shí)也提高了政協(xié)委員參政議政的積極性。

  2005年開始,市政協(xié)打破常規(guī),確定重點(diǎn)督辦提案之前先聽市民意見,可以使議題的選擇更加公開、透明。這些議題能夠在多大程度上反映群眾的意見,是否能夠得到更廣大人民群眾的認(rèn)可,通過向市民征集意見可以得到檢驗(yàn)。通過檢查督辦重點(diǎn)提案,使群眾的難題和政府工作相結(jié)合,促進(jìn)了問題的解決。檢查督辦重點(diǎn)提案工作的展開,也帶動(dòng)了其他提案的辦理和落實(shí),使市政協(xié)提案辦理工作規(guī)范性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

  -點(diǎn)評(píng)人 任英英 市政協(xié)提案委員會(huì)副主任委員

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  北京市現(xiàn)有99.9萬殘疾人,約占全市總?cè)丝诘?.49%,涉及260萬家庭人口。2006年就業(yè)保障金的征繳辦法發(fā)生變化,征繳金額現(xiàn)已達(dá)到每年10多億,隨之而來的是如何做好殘疾人就業(yè)保障金的收取和使用的問題。市政協(xié)委員沈小紅提出的《關(guān)于完善北京市殘疾人就業(yè)保障金收取和使用的建議》的提案一語中的,在市政協(xié)督辦的促進(jìn)下,殘疾人保障金的管理和使用更加透明、科學(xué)、完善。

  2006年,市政府出臺(tái)《北京市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》,將殘保金的征繳方式從殘聯(lián)征收使用調(diào)整為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、地稅機(jī)關(guān)代征。當(dāng)年,全市按比例安排殘疾人就業(yè)的單位從2005年的不到3萬家增加到29.15萬家,征繳殘保金從8732萬元上漲到9.52億元,2007年這兩個(gè)數(shù)字更是增長(zhǎng)到33萬家和11.67億元。

  如何用好殘疾人就業(yè)保障金,讓它產(chǎn)生更大更好的社會(huì)效益?就業(yè)保障金政策給殘疾人帶來的益處如何能以看得見的方式實(shí)現(xiàn)?致公黨北京市委秘書長(zhǎng)、市政協(xié)委員沈小紅圍繞殘疾人就業(yè)保障金的收取和使用這個(gè)核心問題開展了調(diào)研工作,提出了一系列問題并進(jìn)行分析。

  在市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上,沈小紅提出《關(guān)于完善北京市殘疾人就業(yè)保障金收取和使用的建議》的提案,建議進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,暢通就業(yè)渠道,殘疾人就業(yè)保障金的使用應(yīng)該更加透明化和科學(xué)化。

  她的提案被作為政協(xié)重點(diǎn)督辦提案,由市政府轉(zhuǎn)到北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)后,市殘聯(lián)進(jìn)行了專題研究,并會(huì)同市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局等部門就如何促進(jìn)殘疾人就業(yè),加強(qiáng)殘保金的管理使用進(jìn)行了認(rèn)真研究。丁向陽副市長(zhǎng)針對(duì)此事多次聽取匯報(bào),提出具體指導(dǎo)意見。市政府殘工委協(xié)調(diào)市發(fā)改委、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生局、教委等部門組成了政策研究小組,深入基層調(diào)研,確保管理、使用政策的及時(shí)出臺(tái)。

  在市殘聯(lián)關(guān)于殘保金工作的專項(xiàng)匯報(bào)上,沈小紅獲知,目前殘聯(lián)拓寬了殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍,通過做好殘疾人就業(yè)保障金的預(yù)算、使用和監(jiān)督管理,進(jìn)一步規(guī)范了殘保金的使用程序。另外,市殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金使用政策的研究力度,推出7項(xiàng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面的政策,近兩年共使用殘保金2.05億元,惠及殘疾人1.7萬余人;6項(xiàng)殘疾人社會(huì)保障政策,使用殘保金2.1億元;農(nóng)村貧困殘疾人扶貧開發(fā)方面的4項(xiàng)政策使用3390萬元。

  2008年11月,《北京市殘疾兒童少年康復(fù)補(bǔ)助暫行辦法》出臺(tái)。目前市殘聯(lián)正在與有關(guān)部門積極協(xié)商,市殘聯(lián)計(jì)劃于近期出臺(tái)《扶殘助學(xué)補(bǔ)助辦法》,提高殘疾人和低保殘疾人子女高中生和大學(xué)生的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大殘疾助學(xué)的力度;《殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼暫行辦法》,培訓(xùn)提高殘疾人技能,增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力!

【編輯:王賽特
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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