12月15日,從中國控制吸煙協(xié)會今天在京舉行《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會上獲悉,中國控?zé)焻f(xié)會建議將煙草稅從每包6分錢提至1元。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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12月15日,從中國控制吸煙協(xié)會今天在京舉行《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會上獲悉,中國控?zé)焻f(xié)會建議將煙草稅從每包6分錢提至1元。 中新社發(fā) 吳芒子 攝
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想想看,如果一包五塊錢的煙馬上要漲一塊錢,你會不會覺得太貴了?
12月16日的《第一財經(jīng)日報》報道,在中國控制吸煙協(xié)會《煙草稅和其在中國的潛在影響》研究結(jié)果發(fā)布會上,眾多專家建議我國大幅提高煙草從量消費(fèi)稅,從目前的0.06元/包,提高到1元/包。專家進(jìn)一步表示:每包卷煙煙草稅增加1元,吸煙者人數(shù)將減少1370萬,可挽救340萬人的生命,政府的稅收則將增加649億元。
吸煙有害健康,這是共識,實(shí)施價格和稅收措施減少煙草消費(fèi),也是中國作為《煙草控制框架公約》締約方的責(zé)任。但現(xiàn)在大幅提高煙草稅,恐怕有點(diǎn)不合時宜。
毫無疑問,大幅提高的煙草稅必然會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上,香煙的價格漲了,無非帶來兩種結(jié)果:部分煙民就此戒煙或減少吸煙量;另外一部分煙民則會選擇檔次更低的香煙。我并不是說不要通過價格和稅收舉措減少煙草消費(fèi),但控?zé)煈?yīng)該是一個漸進(jìn)的過程,畢竟,抽煙是3.5億中國人的習(xí)慣,不能動不動就搞休克療法,要找準(zhǔn)時機(jī)才行。相對應(yīng)地,《煙草控制框架公約》中也沒有對締約方給出控?zé)煏r間表的硬杠杠。
現(xiàn)在顯然不是大幅提高煙草稅的好時機(jī)。如果我們承認(rèn)抽煙是一個很難改變的習(xí)慣,那么,大幅提高煙草稅就必然會增加煙民們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是在金融危機(jī)的影響下,減薪、失業(yè)正成為很多中國人不得不面對的現(xiàn)實(shí)困境,這個時候大幅提高香煙售價,必然會令處于困境中的他們不得不承擔(dān)更重的生活成本。也許你會說,既然如此,不吸就是。呵呵,戒煙如果這么簡單,控?zé)煯?dāng)可畢其功于一役,煙民也早就從地球上消失了。
除了在經(jīng)濟(jì)下行的背景下增加煙民生活負(fù)擔(dān)之外,當(dāng)前我國的控?zé)煼諊@然也不是大幅提高煙草稅的好時機(jī)。雖然“公眾場所禁煙”等舉措近年來在我國不斷推進(jìn),但不容否認(rèn)的是,目前我國的控?zé)煼諊c一些發(fā)達(dá)國家相比還有不小的差距。最簡單的例子是,很多國家都規(guī)定“吸煙會致癌”等警示語必須占據(jù)煙盒的1/3以上面積,但在我國,這些警示語都還只是煙盒側(cè)面極不顯眼的一句話而已。此外,在國外被嚴(yán)禁的煙草廣告,在我國的電視上卻經(jīng)常以各種面目巧妙出現(xiàn),抽煙的鏡頭在影視作品中也比比皆是。
通過提高吸煙成本來控?zé),?yīng)該是各種軟性控?zé)熍e措都已經(jīng)到位的情況下才能使用的硬性手段。在軟性控?zé)熍e措并未做到位的背景下大幅提高煙草稅,其控?zé)煶尚c動機(jī)都令人懷疑,建議還是緩行為妙。(趙勇)
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