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    醫(yī)改"藥事服務(wù)費(fèi)"引爭(zhēng)論:如何衡量處方技術(shù)含量
2009年01月12日 13:00 來源:揚(yáng)子晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  醫(yī)院的藥比藥店的要貴,因?yàn)獒t(yī)院可以對(duì)所售藥品收7%-15%的加價(jià)。1月9日的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在專題闡述醫(yī)改新政時(shí)說,公立醫(yī)院改革將取消醫(yī)院加價(jià)銷售藥品。醫(yī)院由此減少的收入,政府將通過增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及增加政府投入三條路徑來彌補(bǔ)。老百姓對(duì)取消藥品加價(jià)雙手歡迎,但增收藥事服務(wù)費(fèi)會(huì)不會(huì)又變相增加患者負(fù)擔(dān)呢?“藥事費(fèi)”對(duì)于患者來說意味著什么呢?

  記者調(diào)查:同種藥醫(yī)院藥價(jià)至少貴10%

  “在醫(yī)院,一盒散利痛的零售價(jià)格為8.2元,而在朝天宮附近一家藥房里同廠同規(guī)格一盒只售5.9元;50毫升的一瓶念慈蓭川貝枇杷膏醫(yī)院標(biāo)價(jià)23元,藥店則賣17.2元,便宜了近6元錢!痹诮(jīng)過一番比較后,南京市民林女士,決定不再到醫(yī)院藥房拿藥,而是改去一家大型平價(jià)藥房買藥。

  像林女士這樣比較藥價(jià)后再選擇拿藥的市民還不少,記者曾接另一位市民張先生反映,他父親患癌癥,醫(yī)生開了6支派奇,劃價(jià)后為420元。聽說醫(yī)院附近一家大型平價(jià)藥店的藥便宜,張先生跑去一看,同一廠家、同一規(guī)格的派奇每支只需要16元,醫(yī)院藥價(jià)是藥店的4倍多,更讓他驚訝的是該藥的批發(fā)價(jià)僅為9塊多。

  面對(duì)居高難下的藥價(jià),許多群眾都頗有怨言。有位市民帶著4歲的女兒到醫(yī)院看病,醫(yī)生開的藥當(dāng)時(shí)在醫(yī)院劃價(jià)后的藥價(jià)總共是83元。隨后他到附近一家平價(jià)藥店一打聽,同一劑量、同一廠家的藥總共只需39元。該市民到有關(guān)部門投訴醫(yī)院亂收費(fèi),得到的答復(fù)卻是醫(yī)院沒有違規(guī)。因?yàn)閲?guó)家定價(jià)規(guī)定了藥品的最高限價(jià),只要沒有超過最高限價(jià)就不算違規(guī)。

  面對(duì)老百姓的指責(zé)和怨言,醫(yī)院也感到十分委屈。南京一家大醫(yī)院的院長(zhǎng)告訴記者,醫(yī)院的收入主要分為三大塊,國(guó)家投入、藥費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)。由于長(zhǎng)期以來國(guó)家投入不足、醫(yī)療費(fèi)用較低,形成了許多醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面,藥費(fèi)收入成為醫(yī)院收入的主要來源,F(xiàn)在一些老百姓抱怨醫(yī)院藥價(jià)比藥店貴,也是正常的,他們醫(yī)院的藥平均就是加價(jià)12%賣的,此外,藥品價(jià)格也是一個(gè)很復(fù)雜的問題。比如現(xiàn)在叫同一藥名的藥很多,像六味地黃丸,由于生產(chǎn)廠家不一樣,生產(chǎn)成本和生產(chǎn)工藝有差別,價(jià)格也不一樣,有的10多元一盒,有的只有四五元一盒,即使是同一廠家生產(chǎn)的同一種藥由于進(jìn)貨渠道不同,價(jià)格也存在較大的差異。

  新聞分析:取消藥品加價(jià)老百姓會(huì)受益

  目前老百姓普遍感覺醫(yī)院的藥更貴。其中一個(gè)重要原因是,醫(yī)院可以對(duì)所售藥品收7%-15%的加價(jià)。這是國(guó)家政策允許的,如果今后的公立醫(yī)院改革確定取消醫(yī)院加價(jià)銷售后,那么對(duì)百姓看病會(huì)有什么影響呢?

  南京市第一醫(yī)院潘懷寧院長(zhǎng)告訴記者,取消醫(yī)院藥品加價(jià),增加政府投入的改革方向是對(duì)的。但必須要注意的是,取消加價(jià)后的政府補(bǔ)償一定要到位,否則,公立醫(yī)院可能面臨運(yùn)轉(zhuǎn)不下去的境況,老百姓無法看病了,最終受損害的還是群眾的利益。

  東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院的劉乃豐院長(zhǎng)說,根據(jù)目前情況來看,政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法支撐醫(yī)院運(yùn)營(yíng)。中大醫(yī)院去年政府撥款為1920萬元,而這僅夠500個(gè)離退休人員的工資支出。根據(jù)目前國(guó)家的政策,醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的主要資金來源是藥品收入,大醫(yī)院的藥品收入一般都占到醫(yī)院總收入的45-47%,而現(xiàn)在這塊費(fèi)用已成為醫(yī)院收入的主體,如果突然取消,將是天文數(shù)字的醫(yī)療缺口,國(guó)家補(bǔ)貼能否跟上?所以,取消加價(jià)前,必須要把補(bǔ)償機(jī)制完善起來,才能保證醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn),保證老百姓看病。

  南京市第一醫(yī)院院長(zhǎng)潘懷寧也認(rèn)為,目前該院一年政府財(cái)政補(bǔ)助僅占醫(yī)院總收入的4-6%,僅僅是人員成本中很小的一部分,醫(yī)療服務(wù)本身是一個(gè)高知識(shí)、高資本投入的部分,在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中,它的從業(yè)人員和投入的資本必須得到合理的補(bǔ)償,藥品加價(jià)取消后,政府應(yīng)把醫(yī)院的建設(shè)投入管起來,包括房屋等基礎(chǔ)建設(shè)、引進(jìn)大型設(shè)備等,醫(yī)院只有解決資金問題,才能維持運(yùn)轉(zhuǎn),才能談得上提高醫(yī)療技術(shù),更新醫(yī)療設(shè)備,最終為老百姓提高醫(yī)療技術(shù)水平。

  “藥事服務(wù)費(fèi)”體現(xiàn)知識(shí)含量

  取消藥品加價(jià),患者購(gòu)買成本降低了,但是又要支付藥事服務(wù)費(fèi),那么什么是藥事服務(wù)費(fèi)呢?記者了解到,目前衛(wèi)生部門并沒有對(duì)“藥事服務(wù)費(fèi)”給出權(quán)威解釋,有不少專家對(duì)此做了理解,它指醫(yī)生和醫(yī)院在向患者提供診療服務(wù)時(shí),就向患者提供的合理、安全用藥方案加收的一項(xiàng)費(fèi)用,也包括藥品在用于患者前的運(yùn)輸儲(chǔ)存等物耗成本。該費(fèi)用在醫(yī)生開處方的同時(shí)進(jìn)行收取。藥事費(fèi)旨在體現(xiàn)醫(yī)生對(duì)患者開展診療服務(wù)的價(jià)值。

  江蘇省中醫(yī)院的一位專家告訴記者,按照他的理解,藥事服務(wù)費(fèi)更多是一種處方費(fèi)。因?yàn)樵谶^去醫(yī)院收費(fèi)的里頭,醫(yī)護(hù)人員專業(yè)的水平,人力資本沒有得到體現(xiàn),現(xiàn)在一般來說醫(yī)院的門診費(fèi)和住院費(fèi)里,50%是藥費(fèi),現(xiàn)在的服務(wù)費(fèi)收的還是很低的。

  藥事服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保利于減負(fù)

  據(jù)了解,有專家建議藥事服務(wù)費(fèi)收取有兩種方案:一是取消藥品加成之后,按藥品費(fèi)用的百分比收配方費(fèi),如15%,另加藥品質(zhì)量維護(hù)費(fèi)10%;二是按照藥品品種數(shù)與處方數(shù)收費(fèi),例如每一種藥品收1~2元,或每張?zhí)幏绞?~10元,另加藥品質(zhì)量維護(hù)費(fèi)。比較之下,前者更合理,有利于減少貧富差距。從臨床上看,高價(jià)藥在高收入人群中用量較大。

  也有專家認(rèn)為,如果藥事服務(wù)費(fèi)是按藥品費(fèi)用比例來收,如收取配方費(fèi),如15%,另加藥品質(zhì)量維護(hù)費(fèi)10%,那么仍會(huì)加重老百姓負(fù)擔(dān),因?yàn)楝F(xiàn)在全國(guó)二級(jí)以上醫(yī)院使用的藥品幾乎全部是省或市統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)的,藥品銷售價(jià)也是執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的差別加價(jià),即中標(biāo)價(jià)單價(jià)在5元以下的加成20%,5.01~6.25元加1元,6.26~10元加成16%,10.01~12.5元加1.6元,12.51~50元加成13%,50.01~57.14元加6.5元,57.15~100元加成11.5%……也就是單價(jià)越高,加成越少,加成最多為20%。而這種方案的藥事服務(wù)費(fèi)合計(jì)加成為25%,顯然會(huì)使藥費(fèi)增加。如果按藥品品種數(shù)或處方數(shù)收費(fèi),每一品種藥品收1~2元,或每張?zhí)幏绞?~10元,另加藥品質(zhì)量維護(hù)費(fèi),那么醫(yī)院可以通過分解處方,大處方化整為零分解為若干個(gè)小處方,最終仍可導(dǎo)致藥費(fèi)居高不下。也有專家認(rèn)為,如果“藥事服務(wù)費(fèi)”這一部分的費(fèi)用在新醫(yī)改的方案中將納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷范圍,也就是說一方面取消藥品加價(jià),一方面患者沒有實(shí)際支付“藥事服務(wù)費(fèi)”,那么對(duì)患者看病來說,將是利好,不會(huì)給患者造成負(fù)擔(dān)。

  核心觀點(diǎn):看病減負(fù)根本在于降低自付比例

  東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院劉乃豐院長(zhǎng)認(rèn)為,取消藥品加價(jià),收取藥事服務(wù)費(fèi),僅僅靠這個(gè)政策就指望看病負(fù)擔(dān)減輕是不現(xiàn)實(shí)的。

  他認(rèn)為,減輕老百姓看病負(fù)擔(dān)的核心在于政府承多更多的社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,完善醫(yī)療保障體系。以美國(guó)為例,2007年美國(guó)人在醫(yī)療上的支出共計(jì)2.2萬億美元,占GDP總額的17%,人均醫(yī)療支出為7421美元。發(fā)達(dá)國(guó)家平均的水平為GDP的10%,即使是發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了GDP總量的7%~8%。在這樣的支出水平之下,醫(yī)療從業(yè)人員獲得了與其社會(huì)地位相符合的薪酬,患者得到了比較全面的醫(yī)療服務(wù),這一體系中最大的支出者便是政府的醫(yī)療保障體系。

  我們不妨看看中國(guó)的情況,我國(guó)直到2006年醫(yī)療支出才達(dá)到5.6%的水平,值得注意的是,這還是計(jì)算的全社會(huì)整體的投入,其中政府投入僅占GDP1%,進(jìn)一步計(jì)算人均水平更低。在這樣的投入水平和投入結(jié)構(gòu)之下,民眾必然面對(duì)一個(gè)負(fù)擔(dān)較重、水平較低的醫(yī)療服務(wù)。劉乃豐院長(zhǎng)還認(rèn)為,老百姓感覺“看病貴”主要是因?yàn)樽愿侗壤摺D壳拔覈?guó)百姓看病費(fèi)用中有50-60%是自己支付的,而國(guó)際上的平均水平是20-30%,發(fā)達(dá)國(guó)家只有15-20%,只有把老百姓的看病自付比例降下來了,“看病貴”才能得到真正解決。

  相關(guān)鏈接  藥事服務(wù)費(fèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)論

  收取藥事服務(wù)費(fèi)是不是另立收費(fèi)名目,究竟會(huì)給患者帶來什么,社會(huì)上對(duì)此議論紛紛,贊同的和反對(duì)的都很多。

  支持方:杜絕醫(yī)院靠賣藥賺錢

  藥房根據(jù)病人的需求應(yīng)該收取藥物本錢、配方費(fèi)、藥物供給的設(shè)施管理費(fèi),以及根據(jù)個(gè)性化需要的藥物咨詢費(fèi)四項(xiàng)。這種做法在許多發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)行。

  藥品是特殊商品,有毒副作用,即致病性。將所有的費(fèi)用都加到藥價(jià)中,商家、促銷員、醫(yī)院及醫(yī)生只有多賣藥才能增加收入,甚至有人從中發(fā)財(cái),這很不合理。醫(yī)院靠多賣藥才能多賺錢的做法就等于鼓勵(lì)藥物濫用,鼓勵(lì)傳播藥源性疾病。據(jù)烏普拉監(jiān)測(cè)中心(UMC)統(tǒng)計(jì),藥源性疾病是第4位導(dǎo)致死亡的原因。因?yàn)樘摷購(gòu)V告、藥品促銷等原因。加劇了藥物濫用。

  反對(duì)方:怎樣衡量處方技術(shù)含量?

  比如,一張5元感冒藥(3種藥)處方和另一張500元貴重藥(1種藥)處方,分別收取多少藥事服務(wù)費(fèi)才算合理?醫(yī)生開哪個(gè)處方和藥師調(diào)配哪個(gè)處方的技術(shù)含量高、勞動(dòng)量大呢,無法區(qū)分。也就是無法確定每張?zhí)幏剿幨路⻊?wù)費(fèi)具體的技術(shù)量化標(biāo)準(zhǔn),人為因素太多,操作困難,容易造成醫(yī)患糾紛。

  另外,無論藥品加成還是藥事服務(wù)費(fèi),如果都是從患者那里收錢,并無本質(zhì)區(qū)別,“羊毛出在羊身上”,最后患者負(fù)擔(dān)還是很重。取消藥品加成,收取藥事服務(wù)費(fèi),對(duì)降低醫(yī)藥費(fèi)用來說既不治標(biāo)更不治本,可謂弊多利少,得不償失。(劉大穎)

【編輯:朱博
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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