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　　昨日(11月26日)記者獲悉，根據天津市政府《關于加快我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》，為規(guī)范資助社會辦養(yǎng)老機構的審批行為，《天津市關于資助社會辦養(yǎng)老機構管理辦法(試行)》出臺。

　　根據《辦法》，本市行政區(qū)域內，經民政部門批準和社團管理部門登記并取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》，或社會力量采取承包、租賃、合營等方式與政府合作經營并取得《事業(yè)單位法人證書》，為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務的非營利性養(yǎng)老機構屬于資助對象范疇，可根據自身實際情況，申請享受一次性建設補貼、床位運營補貼、培訓補貼、用工補貼、小額貸款與擔保、按揭貸款貼息等資助項目。

　　一次性建設補貼的申請和撥付

　　自2008年3月20日津政發(fā)[2008]27號文件下發(fā)后，新建并符合資助條件，與區(qū)縣民政部門簽訂《養(yǎng)老機構用房協議書》、開業(yè)運營滿三個月的，或在原機構基礎上通過改擴建新增床位50張(含50張)以上的非營利性養(yǎng)老機構，可申請一次性建設補貼。補貼資金應用于改善住養(yǎng)老人的入住環(huán)境，不得挪作他用。

　　申請 符合條件的養(yǎng)老機構，可在每年12月31日前向所在區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》，并同時遞交養(yǎng)老機構投資人(或負責人)身份證復印件、《民辦非企業(yè)單位登記證書》復印件、房屋產權證明或租賃合同復印件、《養(yǎng)老機構建設改造購置設備等工程驗收表》《養(yǎng)老機構用房協議書》(以上資料一式3份)。

　　審核 區(qū)縣民政部門對提出申請的養(yǎng)老機構進行初審，初審合格后，在《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》上蓋章確認，與上述材料(一式2份)一起于次年1月31日前上報市民政局。市民政局復審合格并全市匯總后，報市財政局審批。

　　撥付 市財政將補貼資金于每年第一季度向區(qū)縣財政下撥上一年度一次性建設補貼資金，區(qū)縣財政再將市補貼資金和本級配比資金一同下撥區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門組織發(fā)放到養(yǎng)老機構。

　　床位運營補貼的申請和撥付

　　養(yǎng)老機構床位運營補貼資金應主要用于改善住養(yǎng)老人的居住環(huán)境，包括養(yǎng)老機構的基礎設施改造，設備更新和添置，購置老人服務用品和其他為入住老人服務的項目。

　　申請 符合條件的養(yǎng)老機構，可在每年12月31日前向所在區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》，并同時遞交養(yǎng)老機構投資人(或負責人)身份證復印件、入住老人花名冊、補貼資金使用計劃(以上資料一式3份)。

　　審核 區(qū)縣民政部門對提出申請的養(yǎng)老機構進行初審，核實養(yǎng)老機構實際入住老人情況，審查前次資助金使用情況和本次資助金使用計劃等，審查合格后，在《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》上蓋章確認，并將本區(qū)縣同類申請匯總填寫《天津市養(yǎng)老機構床位運營補貼匯總表》，于次年1月31日前報市民政局(一式2份)。市民政局不定期組織抽查，復審合格并全市匯總后，報市財政局審批。

　　撥付 市財政每年第一季度撥付上一年度床位運營補貼資金，區(qū)縣財政再將市補貼資金下撥區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門組織發(fā)放到養(yǎng)老機構。

　　培訓補貼的申請和撥付

　　申請 負責組織養(yǎng)老護理(服務)人員參加培訓的養(yǎng)老機構(公益性公司)，可在每年12月31日前向所在區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市養(yǎng)老護理(服務)員培訓補貼審定表》，同時遞交養(yǎng)老護理(服務)人員培訓名單、職業(yè)資格證書復印件、勞動合同復印件(以上材料一式3份)。

　　審核 區(qū)縣民政部門根據上述材料進行初審，合格的，匯總填寫《天津市養(yǎng)老護理(服務)員培訓補貼匯總表》，并同上述材料一起(一式2份)于次年1月31日前報市民政局復審合格后，報市財政局審批。

　　撥付 市財政于每年第一季度向區(qū)縣財政撥付上一年度養(yǎng)老(護理)培訓補貼資金，區(qū)縣財政再將市補貼資金下撥區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門組織發(fā)放到養(yǎng)老機構(公益性公司)。

　　對準備從事養(yǎng)老護理、服務工作的人員，凡屬再就業(yè)培訓補貼范圍的，可在市勞動保障部門認定的職業(yè)培訓機構進行免費培訓。

　　用工補貼的申請和撥付

　　用工補貼是指社會保險補貼、工資補貼和招用三類退出企業(yè)人員一次性補貼。

　　一、社會保險補貼

　　申請 招用有社會保險補貼對象的養(yǎng)老機構，可按季向所在區(qū)縣民政部門提出申請，并根據當季養(yǎng)老機構收住老人實際情況，填寫《天津市養(yǎng)老機構公益性崗位數量認定表》一式5份，并同時遞交服務人員職業(yè)資格證書原件、勞動合同復印件、本人戶口本復印件以及《天津市下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼辦法》規(guī)定的相關材料，報所在區(qū)縣民政局。

　　審核 區(qū)縣民政局根據上述材料進行初審，合格的，將本區(qū)縣情況匯總(一式4份)，報市民政局核定各區(qū)縣養(yǎng)老機構公益性崗位數量后，報本區(qū)縣勞動保障部門。

　　撥付 社會保險補貼采取先繳后補，按季結算的辦法。由市勞動保障部門審核，并將補貼資金撥付到招用有社會保險補貼對象的養(yǎng)老機構，跨季不予補貼。

　　二、工資補貼

　　工資補貼對象是指經勞動保障部門認定為就業(yè)困難對象中具有本市戶籍，并與養(yǎng)老機構、公益性公司簽訂一年以上勞動合同的護理、服務人員。

　　申請 招用有工資補貼對象的養(yǎng)老機構，向民政部門提出申請，填寫《天津市養(yǎng)老機構公益性崗位數量認定表》(一式5份)。

　　審核 區(qū)縣民政局審核同意后，報市民政局核定。養(yǎng)老機構再將審核通過的《天津市養(yǎng)老機構公益性崗位數量認定表》(一式2份)、初級以上養(yǎng)老護理員或家政服務員職業(yè)資格證書原件、現有公益崗位認定要件(《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件或就業(yè)困難人群認定表復印件等)報區(qū)縣勞動保障部門和區(qū)縣財政部門。

　　認定及撥付 養(yǎng)老機構公益性崗位認定及工資補貼的撥付，按照現行公益性崗位認定程序及工資補貼撥付程序執(zhí)行。

　　三、招用三類退出企業(yè)人員一次性補貼

　　申請 招用勞動部門認定的三類退出企業(yè)解除勞動關系職工從事養(yǎng)老護理員的養(yǎng)老機構，可向區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市養(yǎng)老機構公益性崗位數量認定表》，同時遞交勞動合同復印件和勞動保障部門規(guī)定的相關材料(以上材料一式3份)。

　　審核 與社會保險補貼審核程序相同。

　　撥付 與社會保險補貼撥付程序相同。

　　小額貸款與擔保的申請和撥付

　　小額貸款與擔保是指小額擔保貸款和貸款擔保。

　　申請 符合小額擔保貸款和貸款擔保條件的養(yǎng)老機構負責人，可向養(yǎng)老機構所在區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》，并按照勞動保障部門和市中小企業(yè)信用擔�；�金管理中心要求準備好相關材料。

　　審核 區(qū)縣民政部門按照資助條件，對申請人所辦養(yǎng)老機構進行初審，初審合格并在《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》蓋章后，報市民政局復審。復審合格的，養(yǎng)老機構負責人持《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》，按勞動保障部門和市中小企業(yè)信用擔�；�金管理中心規(guī)定的審批程序，辦理擔保貸款或貸款擔保。

　　撥付 按勞動保障部門和市中小企業(yè)信用擔保基金管理中心現行規(guī)定執(zhí)行。

　　按揭貸款貼息的申請和撥付

　　申請 符合按揭貸款貼息條件的養(yǎng)老機構，可在每年12月31日前向所在區(qū)縣民政部門提出申請，填寫《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》，并同時遞交與所在區(qū)縣民政部門簽訂的《養(yǎng)老機構用房協議書》、按揭貸款購置房屋合同、貸款利息交款單(以上材料一式3份)。

　　審核 區(qū)縣民政部門對提出申請的養(yǎng)老機構進行初審，認定確按協議約定執(zhí)行的，出據初審意見并在《天津市資助養(yǎng)老機構審定表》蓋章(一式2份)與次年1月31日前報市民政局復審，市民政局復審合格并匯總后報市財政局審批。

　　撥付 貸款貼息按年度采取后付制，每年第一季度，市財政核撥養(yǎng)老機構上年度貸款貼息資金。貸款貼息資金撥付到區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局再撥付到區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門發(fā)放到相關養(yǎng)老機構。(單學熙)