【百姓點題】
兩會前,全國人大常委會審議通過《食品安全法》,食品安全再次成為人們熱議的熱點話題。近年來,食品安全事件頻發(fā)讓百姓越來越關(guān)注餐桌安全。我國食品安全由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管5大部門“分兵把守”,這些部門如何形成合力實施好《食品安全法》?應(yīng)采取哪些措施把“問題食品”攔在門外,確保百姓餐桌安全?
溫家寶總理在政府工作報告中提出,今年要深入開展食品藥品安全專項整治,健全并嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、召回制度;要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。報告的表述讓代表委員備感振奮,他們紛紛獻計獻策,為食品安全支招。
“五龍治水”
能否無縫監(jiān)管?
【百姓經(jīng)歷】
“我要是下館子吃壞肚子,哪個能直接給我評理?工商、衛(wèi)生,還是質(zhì)監(jiān)?”有過維權(quán)經(jīng)歷的南京市民劉大媽很疑惑,監(jiān)管部門那么多,自己討說法的過程太復(fù)雜了。
目前,我國食品安全由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別監(jiān)管。山東德州市市長吳翠云代表認(rèn)為,加強對食品安全的領(lǐng)導(dǎo),可成立由這些監(jiān)管部門組成的食品藥品安全委員會,構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的協(xié)作鏈條,使整個食品安全監(jiān)管不間斷、不脫節(jié)。
“食品安全監(jiān)管的‘多頭管理’體制容易留下死角!比珖䥇f(xié)常委、河南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長高體健認(rèn)為,監(jiān)管部門多,不僅嚴(yán)重浪費行政資源,這種“五龍治水”的辦法還會致使責(zé)任不清,越位、缺位、相互制約和重復(fù)執(zhí)法等問題經(jīng)常出現(xiàn)。他建議,從制度上徹底改革,監(jiān)管部門減至兩三個!胺N植養(yǎng)殖歸一個部門管,出了農(nóng)田和養(yǎng)殖場再由一個部門管,對食品鏈實行全過程、全方位監(jiān)管。”他還建議建立食品安全風(fēng)險檢測評估機制,為制定和修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)
能否守住防線?
【百姓經(jīng)歷】
四川樂山農(nóng)民趙慶祝種的黃瓜,因被檢測出農(nóng)藥超標(biāo)而遭退貨,損失慘重。他怎么也想不通,大家都這么種,不多加藥,收成咋能好?
農(nóng)村是食品的“第一車間”,可我國農(nóng)村多是分散生產(chǎn),監(jiān)管難度大,成本高,如何從源頭加以控制?重慶秀山土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)凱堡村黨支部書記吳再舉代表坦言:“食品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險主要來自農(nóng)藥、化肥的施用和飼料質(zhì)量。施肥、防病蟲害特別需要技術(shù)員指導(dǎo)!彼ㄗh,由相關(guān)部門統(tǒng)一測土配方、統(tǒng)一制定通俗易懂的使用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)量具,通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
吳翠云認(rèn)為,根本解決問題,必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);、集約化經(jīng)營為依托,積極實施無公害種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“在此基礎(chǔ)上,政府從食品生產(chǎn)、食品市場準(zhǔn)入、食品餐飲消費等環(huán)節(jié)入手,大力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,真正實現(xiàn)對食品安全的動態(tài)監(jiān)管”。
責(zé)任追究
能否掃除盲點?
【百姓經(jīng)歷】
在縣城工作的朱虹夫婦因為工作忙,便把孩子的午餐委托給學(xué)校附近租房經(jīng)營的家庭“小餐桌”。她發(fā)現(xiàn)“小餐桌”生意紅火,卻大多沒有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,“萬一孩子吃壞了肚子怎么辦”?
食品安全的監(jiān)管盲點也是代表委員們最關(guān)心的問題之一。吳再舉說,“農(nóng)民消費水平不高,都愿意在農(nóng)貿(mào)市場買些便宜東西,買賣沒個憑據(jù),出了問題也沒法追究!
針對農(nóng)村集貿(mào)市場,以及食品生產(chǎn)加工小作坊、小商店、小食店、小餐館等監(jiān)管薄弱點,吳翠云建議,政府通過完善重大食品安全事故查處工作機制,進一步健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管的責(zé)任體系!耙蛊髽I(yè)樹立‘第一責(zé)任人’的食品安全意識,也要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用,積極引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律,建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和責(zé)任追究制度”。
“也要盡快建立評議考核機制,讓地方政府對當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?fù)總責(zé),讓企業(yè)對其所生產(chǎn)經(jīng)營食品安全負(fù)首責(zé)。”高體健還建議,在國家層面設(shè)立食品安全宣傳周和宣傳日,培養(yǎng)成熟理性的消費者,提高經(jīng)營者的誠信責(zé)任意識,也能提高監(jiān)管者和執(zhí)法者的能力和水平。
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