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　　中國聯(lián)通的手機用戶,在聯(lián)通網(wǎng)絡無法覆蓋的地方,可以攜號漫游到中國移動的網(wǎng)絡進行通話———聽起來不可思議的事情,或許11月份就會實現(xiàn)。

　　本報獨家從消息人士處證實,一項被稱為“聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號漫游”的新政策已獲工業(yè)和信息化部首肯,并計劃于近期實施。而且,網(wǎng)間漫游是“單向”的,也就是說,中國移動不可以對等使用中國聯(lián)通已有的網(wǎng)絡。

　　這一政策有望解決聯(lián)通信號覆蓋范圍相對偏弱的問題,同時也被視為政府對國內(nèi)電信運營商實施非對稱管制的措施之一。不過,目前工信部并未下發(fā)相關文件,有關新聞發(fā)言人也不愿對此置評。

　　單向跨網(wǎng)漫游有助解決聯(lián)通信號覆蓋不夠

　　據(jù)中國移動人士透露,工信部最近的一次內(nèi)部會議討論了支持中國聯(lián)通單向網(wǎng)間攜號漫游的議題。根據(jù)該項議題,聯(lián)通的用戶可以在沒有聯(lián)通信號覆蓋的地方,自動漫游到移動的網(wǎng)絡。移動必須向聯(lián)通開放網(wǎng)絡,而聯(lián)通則向移動支付一定的網(wǎng)間結(jié)算費用。

　　目前,中國移動的網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)于聯(lián)通,而新措施的實施,無疑將使移動的網(wǎng)絡優(yōu)勢大大減弱。由于不允許移動對等使用聯(lián)通的網(wǎng)絡,有分析人士認為,這是國家扶植弱勢運營商、實施不對稱管制的一項舉措,旨在推動國內(nèi)電信運營業(yè)的結(jié)構平衡。

　　不愿具名的中國移動人士對此政策表示無奈,“如果這是國家的政策,我們也沒有辦法�！辈贿^,他認為這一措施未必能在11月按時啟動,畢竟,在運營商非自愿的情況下強迫實施網(wǎng)間漫游,效果如何仍然令人懷疑。

　　非對稱管制措施陸續(xù)出臺?

　　與此同時,有消息稱,目前電信正在加緊游說國資委和工信部,要求和中國移動共享站址,在中國移動現(xiàn)有的GSM基站上加載CDMA設備,以解決剛接手的CDMA網(wǎng)絡信號覆蓋不夠的問題。

　　目前,中國移動的基站布局最為密集,僅GSM基站數(shù)量已經(jīng)超過30萬,而CDMA基站總數(shù)量在6萬左右,中國電信接手C網(wǎng)之后一個重要任務就是加大C網(wǎng)的建站速度,提升網(wǎng)絡質(zhì)量。但目前可供選擇的站址已經(jīng)不多了,特別是在一些住宅小區(qū)、居民樓,基站布設不受歡迎,運營商為基站布點可謂傷透腦筋。

　　如果中國電信能夠跟中國移動共享站址,對于其接手CDMA業(yè)務后擴張網(wǎng)絡覆蓋無疑大為有利。然而,這對于中國移動而言,又將形成另一種非對稱管制。

　　截至今年上半年,中國聯(lián)通用戶(包括CDMA)為1.3億左右,而中國移動早已經(jīng)突破4億,是前者的近4倍。而在此次電信重組之后,一系列“非對稱管制”政策也逐漸浮出水面。

　　中國電信董事長王曉初在今年電信中報業(yè)績會上提到:“在重組后將會有非對稱管制措施出臺,且出臺的非管制政策都是符合中國電信長期以來的要求的�！敝袊�網(wǎng)通董事長兼首席執(zhí)行官左迅生也表示:“相信政府未來會推出不對稱監(jiān)管政策,以解決電信業(yè)失衡問題�！�

　　對此,中國移動董事長王建宙則回應,中國移動已經(jīng)承擔了非對稱管制的內(nèi)容,包括承擔TD-SCDMA試商用測試、合并中國鐵通400億元債務以及“村村通”工程投入183億元等。然而,目前看來,這還不是非對稱管制政策的全部內(nèi)容。（陶國睿）