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　　手機(jī)店成販黃“中轉(zhuǎn)站”

　　執(zhí)法人員告訴記者，根據(jù)查處的店主交代，手機(jī)通訊店里淫穢色情視頻和圖片來源渠道主要有兩種：一是店主在互聯(lián)網(wǎng)上的一些淫穢網(wǎng)站上下載之后保存在電腦里的，另一種是從顧客的手機(jī)里拷貝而來。這樣，經(jīng)過日積月累，店主的電腦里所存的淫穢色情信息就會越來越多，從而成為一個販黃“中轉(zhuǎn)站”和“傳播中心”，成為名副其實的“黃窩”。

　　近日，記者對蘭州市一些手機(jī)通訊店進(jìn)行了暗訪。當(dāng)記者提出要下載一些“好看”的視頻時，很多店主都說最近查得比較緊，沒有人敢冒這個風(fēng)險了。一名店老板上下打量了記者一番后直截了當(dāng)?shù)卣f：“沒看報紙嗎？都有人因為這個判刑了�！�

　　“在嚴(yán)打之下，這些經(jīng)營單位在經(jīng)營過程中已經(jīng)改變了以前的下載模式。”鄒巖軍說，當(dāng)有顧客提出這方面要求時，店主會在完全確認(rèn)對方身份的前提下，再進(jìn)行對外傳播。“這對我們后期的查處工作帶來了更大的難點。”

　　據(jù)辦案民警介紹，嚴(yán)打之下，個別手機(jī)店仍然可能為顧客提供買一張卡免費拷貝一次淫穢色情信息的服務(wù)�！笆謾C(jī)店每銷售一張手機(jī)內(nèi)存卡獲利兩元左右，而拷貝1GB色情信息即可獲利10元，在高利潤驅(qū)使下，少數(shù)店主仍然有鋌而走險的可能�！�

　　“手機(jī)淫穢色情信息‘線下’傳播的危害決不亞于‘線上’傳播，甚至危害更大�！编u巖軍說，“線上”傳播不僅要求手機(jī)具備上網(wǎng)功能，而且需要操作者具備一定的上網(wǎng)技術(shù)，但“線下”傳播要簡單得多，傳播的目標(biāo)群體更為廣泛。

　　事實上，手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息，除了未成年人和學(xué)生是最大的受害者之外，目前已經(jīng)滲透到了各群體、各階層。在2009年12月15日查獲的李某傳播淫穢色情信息案中，根據(jù)店主的交代，由于該手機(jī)店地處蘭州市城鄉(xiāng)接合部，到該手機(jī)店拷貝色情短片的主要是周邊的農(nóng)民工。

　　打擊“線下”傳播需破除瓶頸

　　據(jù)執(zhí)法人員介紹，在實際的打擊查處中，以“線下”交流的方式傳播淫穢信息，增大了手機(jī)涉黃案件的監(jiān)控和查處難度，有關(guān)部門在打擊過程中也遭遇了一些瓶頸。

　　根據(jù)相關(guān)司法解釋，在此類案件的處理過程中，必須抓獲經(jīng)營單位正在交易過程當(dāng)中的非法經(jīng)營行為，必須有參與人員的證詞，才能進(jìn)入司法程序?qū)ι姘溉藛T進(jìn)行刑事處罰。而文化市場行政執(zhí)法人員很難當(dāng)場抓獲傳播淫穢色情信息，這成為執(zhí)法過程中遇到的一個難點。目前在蘭州市查處的5起案件中，進(jìn)入司法程序的只有兩起。

　　鄒巖軍說，文化執(zhí)法部門在查處案件后，將案件移交公安部門，涉案人員往往聲稱電腦內(nèi)的淫穢色情信息只是供自己觀看，并沒有向顧客提供。從刑法的角度來講，對“傳播”和“復(fù)制”的處罰標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，“傳播”違反了刑法，而“復(fù)制”僅按照治安管理處罰法來處理。這樣一來，因為取證難造成處罰力度比較輕，對一些違法經(jīng)營者不一定能起到震懾作用。

　　同時，由于從電腦到手機(jī)的淫穢色情信息拷貝渠道難以截斷，下載次數(shù)因為沒有記錄而無法固定證據(jù)，再加上執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，也對查處這類案件帶來了不小的難題。

　　“這種案件不僅僅發(fā)生于蘭州，在全國各大城市都不同程度地存在�！被鶎右痪�的執(zhí)法人員向記者表示，對于手機(jī)“線下”傳播淫穢色情信息這一新動向，需要在全國層面予以部署和打擊。

　　甘肅省“掃黃打非”辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，要把嚴(yán)格問責(zé)制度貫穿于打擊手機(jī)傳播淫穢色情信息專項行動的全過程，對因責(zé)任不落實、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實行責(zé)任追究制；對造成重大社會影響的，要追究企業(yè)法定代表人和有關(guān)上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　“線上”“線下”一起打

　　記者手記

　　當(dāng)下，手機(jī)涉黃是“掃黃打非”的重點，一大批手機(jī)涉黃網(wǎng)點被關(guān)閉，專項行動取得了令人可喜的成績。

　　但不可否認(rèn)，從全國范圍來看，打擊的重點目前仍是網(wǎng)絡(luò)運營商及其在網(wǎng)上傳播色情淫穢短片、圖片等，即打擊的重點還在“線上”。

　　而根據(jù)分析判斷，手機(jī)涉黃“線下”傳播在全國各城市還具有一定的普遍性，其危害不亞于“線上”傳播。

　　況且，專項行動擠壓了“線上”生存的空間，極有可能會加劇“線下”傳播的速度，如不嚴(yán)厲打擊，恐成失控之態(tài)。

　　因此，手機(jī)掃黃，需要“雙線”作戰(zhàn)，“雙線”聯(lián)動，各有關(guān)部門共同配合，協(xié)同作戰(zhàn)，“線上”、“線下”一起打，應(yīng)用各種手段，加大偵查打擊力度。

　　同時，執(zhí)法部門也應(yīng)積極發(fā)動群眾廣泛參與，加大宣傳力度，形成全民舉報、全民監(jiān)督的局面，讓手機(jī)涉黃無處藏身；而打擊懲戒的相關(guān)規(guī)定也應(yīng)抓緊制定，對審理“掃黃打非”案件工作中遇到的新困難和新問題加緊研究，及早出臺措施，加大懲戒力度。

　　值得注意的是，隨著手機(jī)的普及，手機(jī)淫穢色情信息開始向廣大農(nóng)村滲透，因農(nóng)村監(jiān)管相對薄弱，一旦下鄉(xiāng)，其傳播速度之快，危害之深，不堪設(shè)想，這應(yīng)該引起文化、公安等有關(guān)部門的高度重視�！　�