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解放日?qǐng)?bào):網(wǎng)店怎樣才能“健康成長”

2008年07月31日 08:52 來源:解放日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  針對(duì)網(wǎng)店管理新規(guī),前天中國社科院信息化研究中心舉辦中國網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)環(huán)境學(xué)術(shù)研討會(huì),各界專家共同建議:國家盡快出臺(tái)“電子商務(wù)促進(jìn)法”,以規(guī)范各地政府、不同部門的監(jiān)管行為。

  何時(shí)管:監(jiān)管時(shí)機(jī)未到

  “網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)零售業(yè)5%以下時(shí),政府不要管;網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬以下時(shí),政府不要管;網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬以下的就業(yè)人員,政府也不要管。”中國社科院管理學(xué)院副院長呂本富提出“三不原則”,得到在場各界專家的同意。專家們認(rèn)為,中國的網(wǎng)絡(luò)零售還處于萌芽階段,政府的管理出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)和扶持,應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮行業(yè)自律作用,而不是簡單依靠政府的行政力量。

  中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平介紹,中國的網(wǎng)絡(luò)零售只占零售業(yè)的0.63%,僅占電子商務(wù)的不到3%,而且處在每年以百分之百增長的培育期。與發(fā)達(dá)國家相比較,美國的網(wǎng)絡(luò)零售占零售業(yè)的3.72%,韓國的高達(dá)7.65%。

  中國信息協(xié)會(huì)副會(huì)長、國務(wù)院信息化專家咨詢委員會(huì)委員杜鏈,曾參與制定了國家的信息化十一五規(guī)劃和電子商務(wù)十一五規(guī)劃,他認(rèn)為,“相比電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)程中復(fù)雜性、多樣性,我們傳統(tǒng)管理的工具和手段相對(duì)簡單。在這種情況下,剛開始就要拿出管理的辦法,往往風(fēng)險(xiǎn)比較大。現(xiàn)在先不要建立法律框架,要先解決問題,問題解決了之后再逐漸建立框架。”

  如何管:備案制取代許可制

  國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿指出,“規(guī)范的前提是不能增加這些經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),不能增加交易成本。從這個(gè)前提出發(fā),現(xiàn)在要搞備案制,而不是許可制!

  呂本富說:“事前做資格認(rèn)證,根本無法確定進(jìn)入市場經(jīng)營者是不是合格的經(jīng)營者。最好的辦法就是誰出現(xiàn)問題我制裁誰,對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)格的懲治,這能起到很強(qiáng)的市場懲戒作用,會(huì)反過來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展!

  北京科技大學(xué)教授、中國電子學(xué)會(huì)電子商務(wù)專家委員會(huì)副主任梅紹祖認(rèn)為,政府應(yīng)該積極研究如何服務(wù)的政策,他建議稅務(wù)部門研究網(wǎng)絡(luò)零售的免稅政策。

  誰來管:提倡行業(yè)自律

  在網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管主體上,專家同意發(fā)揮行業(yè)自律作用,而不是政府的直接干預(yù)。中國體改研究會(huì)公共政策研究所副所長夏業(yè)良表示,政府管理要花費(fèi)很大成本。杜鏈建議,從政府剝離出第三方來管理,至于第三方怎么管理,它的結(jié)構(gòu)和特性是什么,則還需要研究。

  傳統(tǒng)的管理方法也并不適合網(wǎng)絡(luò)。電子商務(wù)專家趙廷超說:“工商局傳統(tǒng)的管理辦法是,給商家發(fā)執(zhí)照,以取消執(zhí)照作為對(duì)商家最大的懲罰。而在網(wǎng)絡(luò)零售上,消費(fèi)者已經(jīng)不需要依靠工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和法院了,他們有一個(gè)自動(dòng)懲罰機(jī)制。消費(fèi)者可以通過自己的評(píng)價(jià)讓商家下一單生意做不成!惫茌犔詫毦W(wǎng)的杭州市工商局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2007年,他們受理的“淘寶網(wǎng)”投訴案件有483起。而同一時(shí)期淘寶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)購交易額為433.1億元,平均大約每1億元的交易,才立案一起交易糾紛。

  盧奇駿呼吁,制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,從國家層面的立法,要兼顧社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)主體、各部門的利益調(diào)整,以期在中長期內(nèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。(馬海鄰)

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