國家稅務(wù)總局近日對北京市地稅局《關(guān)于個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售虛擬貨幣取得收入計征個人所得稅問題的請示》做出批復(fù)。批復(fù)明確,個人通過網(wǎng)絡(luò)收購?fù)婕业奶摂M貨幣加價后向他人出售取得的收入屬于個人所得稅應(yīng)稅所得,應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)稅”項目繳納20%的個人所得稅。
此消息一出,一片嘩然。
為此,記者采訪了天津財經(jīng)大學(xué)李煒光教授。他講到,目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展極為迅速,已經(jīng)形成了若干個產(chǎn)、供、銷齊全的龐大的網(wǎng)上交易市場,還產(chǎn)生了專門兌換各種游戲幣的兌換店。伴隨互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的電子商務(wù)、網(wǎng)上無形的商品交易,消費者可以不通過中間商直接從生產(chǎn)商處購買到商品。互聯(lián)網(wǎng)使傳統(tǒng)的零售商變得多余,不過也嚴重侵襲到了目前的稅收體制,令稅務(wù)部門失去了一個有價值的信息來源渠通。
李煒光教授認為,從理論上說,“紙上”的納稅人甚至有可能逐步消失,但是,目前征收此稅恐怕并不是明智的選擇。
首先,目前在缺乏書面記錄的情況下,對買賣虛擬貨幣的個稅征收,稅務(wù)部門還缺乏有效的認證、征收和核查的手段,使得對網(wǎng)上零售商進行征稅的難度遠遠超過有形的交易和有形的零售商。隨著互聯(lián)網(wǎng)上匿名電子貨幣的出現(xiàn),產(chǎn)品銷售的非物質(zhì)化,納稅對象的確定越來越難。納稅人在交易時可以通過互聯(lián)網(wǎng)使用匿名電子貨幣和高超的密碼技術(shù)使稅務(wù)部門無法掌握交易活動,進行秘密交易的可能性變得越來越大,很多交易通過口頭承諾也能達成。
其次,對于到底什么是虛擬貨幣,虛擬貨幣本身是否會對現(xiàn)實貨幣構(gòu)成沖擊,是否應(yīng)該立法保護,是否應(yīng)該征稅等問題上,目前官學(xué)產(chǎn)各界仍存在較大的爭議,還沒有得出明確定論。此時征收個稅,可能引發(fā)更大的爭議,時機并不成熟。
最后,在目前經(jīng)濟下滑較嚴重的困難時候,互聯(lián)網(wǎng)交易具有一定的活躍民間經(jīng)濟、提高居民和中小企業(yè)收入水平的功能。對互聯(lián)網(wǎng)交易征稅,在經(jīng)濟政策上具有緊縮傾向,不利于宏觀經(jīng)濟景氣的恢復(fù)。況且目前政府財政汲取能力仍然強勁,并不缺少這一點收入。
因此,互聯(lián)網(wǎng)作為一種新生事物,至今還沒有人能估計到它今后的發(fā)展前景及對社會的影響究竟有多大,目前還是以扶持為主較好。當(dāng)然從長遠來看,互聯(lián)網(wǎng)交易不能免稅,只是現(xiàn)在出臺征稅措施時機不對,技術(shù)上不成熟,相關(guān)法律也不完備,可考慮放在將來的計劃中,目前只做些技術(shù)上的準備,至少在可見的一段時間內(nèi)最好不予考慮。如果政府想增加新稅以彌補激勵社會有效需求而引發(fā)的財政赤字,可以通過征收財產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅等稅來解決。
中央財經(jīng)大學(xué)郭田勇教授則表示,目前虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)交易市場已經(jīng)越來越大,只要是因交易獲得收入盈利,原則上講都應(yīng)該繳稅。但是,對于買賣貨幣的個人收稅在征管上卻有一定難度。目前,因為在網(wǎng)上進行虛擬交易大多數(shù)都是個人行為,在沒有實行網(wǎng)絡(luò)實名制的情況下,網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易大部分沒有發(fā)票等查詢管理的書面記錄,監(jiān)管私下交易目前仍有很大難度。不過,此政策具有前瞻性和趨勢性,規(guī)范了行業(yè)管理,這是值得肯定的。
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