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商務(wù)部受理微軟壟斷案 盜版和反壟斷可分開考量

2008年08月20日 08:45 來源:南方都市報

  曾經(jīng)狀告過北京公交一卡通,狀告過銀行、郵局、鐵路的民間律師如今聚焦新出爐的《反壟斷法》,而微軟或遭反壟斷調(diào)查。

  記者日前從北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉處獲悉,其上書三部委對微軟展開反壟斷調(diào)查的建議書已經(jīng)得到商務(wù)部回復(fù),于8月18日收到8月15日發(fā)出的商務(wù)部信函,稱對微軟等6份反壟斷調(diào)查建議申請書已確定由商務(wù)部“條法司處理”,“表明反微軟壟斷的提請已經(jīng)進入到正常行政執(zhí)法程序”。

  而截至發(fā)稿,記者尚未接到來自微軟中國的回復(fù)。

  盜版和反壟斷可分開考量

  7月30日,反壟斷法出臺前夜,董正偉向商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、工商行政管理總局三部委發(fā)出《請求保護公民財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》,建議三部委聯(lián)手調(diào)查。“微軟借助70%的市場份額實施價格壟斷”,請求責(zé)令微軟公開源代碼,并依據(jù)《價格法》建立微軟產(chǎn)品價格聽證制度,建議對微軟的壟斷經(jīng)營行為處以10億美元罰款。

  盡管微軟操作系統(tǒng)占70%以上的份額,但由于盜版因素,微軟中國并無辦法從中獲得相應(yīng)利潤,是否意味著在我們目前知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境不健全的情況下,我們反壟斷不如歐盟和日韓理直氣壯?對于記者的這個疑問,董正偉認為,微軟的市場壟斷問題是公認的,盜版和壟斷問題是兩個概念,盜版微軟可以通過法律程序維權(quán),但市場壟斷必須接受反壟斷調(diào)查處罰。

  而一直以來,微軟在中國都是通過OEM廠商捆綁銷售,本報也經(jīng)常接到消費者咨詢,購買的新機都是預(yù)裝的VISTA操作系統(tǒng),不想用卻沒辦法更換。對于這種捆綁預(yù)裝的銷售策略,董正偉認為,單純的捆綁銷售屬于限制消費者公平交易權(quán)的違法行為,但捆綁銷售和市場支配地位結(jié)合起來就是壟斷經(jīng)營行為。

  從外資司轉(zhuǎn)到條法司受理

  民間律師如何想起來上書建言反壟斷呢?董正偉表示,有必要通過一些執(zhí)法實踐來檢驗這部國家醞釀了十一年才發(fā)布的《反壟斷法》的實施效果。

  除了反微軟壟斷外,董正偉一次性向三部委提出六份反壟斷申請,包括各類行政性壟斷!白匀ツ暌詠,我先后對商業(yè)銀行亂收費、鐵路運輸企業(yè)壟斷、電信資費、機場建設(shè)費、石油電力價格、郵政企業(yè)等壟斷性行業(yè)的亂收費和霸王條款、格式合同開展了維權(quán)法律行動,上述問題現(xiàn)在大多在行政復(fù)議程序中。”

  早在幾年前,商務(wù)部條法司就設(shè)立了“反壟斷調(diào)查辦公室”,主要擔(dān)當(dāng)公司并購的反壟斷調(diào)查。由于目前商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機構(gòu)組建尚未正式完成,而反壟斷委員會辦公室將來又設(shè)在商務(wù)部,條法司作為商務(wù)部反壟斷執(zhí)法機構(gòu)和反壟斷委員會辦公室的組織機構(gòu)設(shè)定已成為定局。

  董正偉認為,對微軟的反壟斷由“外資司”到“條法司”反映出商務(wù)部對微軟反壟斷行政執(zhí)法的反復(fù)研究和思考后的慎重決定。早在8月15日的函件中,商務(wù)部告知函其實是兩份,一份是填寫文字的轉(zhuǎn)“外資司”處理函,一份是空白函———這份應(yīng)當(dāng)是對其他5份國內(nèi)企業(yè)反壟斷調(diào)查申請的函,只是沒有寫明;8月18日收到的函件統(tǒng)一告知6份反壟斷申請書由“商務(wù)部條法司”處理,“反映出在反壟斷執(zhí)法問題上商務(wù)部最終選擇了內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,平等對待”。(記者 高凌云 實習(xí)生 譚曉蘭)

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