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　　國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

　　三網(wǎng)融合的好處是明顯的。首先是可以節(jié)約資源，降低成本。電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng)各布各的網(wǎng)、各拉各的線，居民小區(qū)、大樓乃至各家各戶門前室內(nèi)拉著各種各樣的線，對居民、對居住環(huán)境來說都是雜亂無章，對社會來說則是重復建設、浪費資源。

　　上海是這方面的先行先試者。有人說，從消費者角度來看，三網(wǎng)融合首先會增加用戶選擇權(quán)，如在寬帶接入方面，原來只有電信運營商提供的ADSL撥號、光纖接入等方式，未來短期內(nèi)就有可能采用廣電運營商的光纜解調(diào)器�烠able Modem　方式接入。其實在上海一直是有選擇權(quán)的，起碼可以在電信和有線之間選擇寬帶的接入。因此，三網(wǎng)融合在寬帶接入這個角度來看，與其說對消費者有利，不如說對運營商更有利。不過三網(wǎng)一向為各自領域的強勢企業(yè)壟斷，今后融合在一起，起碼增加了競爭，從這個意義上來說，對消費者還是有利的。

　　三網(wǎng)合并的技術早就有了，十多年前中國開始普及電腦上網(wǎng)之時，許多三網(wǎng)甚至四網(wǎng)融合的產(chǎn)品還未問世，如手機電視、IPTV等，但是三網(wǎng)合并的技術已經(jīng)成熟，普通的通訊工具，譬如電話通過互聯(lián)網(wǎng)線通話是沒有問題的�？墒俏覈�還是三網(wǎng)分設，三網(wǎng)收錢。即使電話線上接通ADSL，仍然分開收費。而在發(fā)達國家，繳了一項費用，上網(wǎng)、打電話、看電視都包括進去了。而這一項費用比我們繳的三項中的任何一項都低，別忘了他們的收入高于我們十數(shù)倍。兩相比較，發(fā)達國家之所以生活水平比我們高，從這兒也能見到原因之一。

　　當然，搞三網(wǎng)融合必須要符合我國國情。的確，因為我國的政治制度和主流社會道德標準，無論廣播電視還是互聯(lián)網(wǎng)站的內(nèi)容，都不是簡單的文化商品，它們都帶有宣傳和引導的功能。因此，顧及這方面的國情，搞三網(wǎng)融合自然需要一個時間表，可是，我國之所以不能在幾年以前就搞三網(wǎng)或二網(wǎng)融合的原因，主要不在這方面。

　　凡管制性質(zhì)的領域里，容易形成壟斷，在我國是必然壟斷。電信、廣電、寬帶光纜都是國企行政壟斷，這幾乎是理所當然的，人們也已經(jīng)習慣了，既得利益者更是習慣了。其習慣的程度使得既得利益者、既得利益部門變得頑固，即使該部門由于技術進步而不需要或者要和其他部門合并之時，仍然堅持不放棄既得利益。好多年前，固定電話和網(wǎng)絡電話已經(jīng)能夠合并，在技術上已經(jīng)沒有問題，可是在中國卻不能實行，因為如此一來，電信部門在固話領域中的壟斷利潤將不復存在。

　　更困難的是，這種長期的行業(yè)壟斷不僅使壟斷企業(yè)形成了大量的既得利益，也逐漸使依附于其上的各級各層行業(yè)管理部門因?qū)徟鷻?quán)、監(jiān)管權(quán)等行政權(quán)力而畫地為牢，甚而產(chǎn)生了堅固的部門利益。嚴重的時候，政府的不同部門之間甚至互相發(fā)生矛盾。

　　因此，中國的三網(wǎng)融合的最大困難不在技術而在壟斷。三網(wǎng)領域中的壟斷雖然是我國現(xiàn)實的國情，然而這樣的國情恰恰是需要改革而不是保留的。事實上，最近10多年來，類似各個領域內(nèi)依靠政府權(quán)力維持的壟斷，不是在逐漸消融，反而是日益固化�，F(xiàn)在我們的確需要借國務院推進三網(wǎng)融合的東風，要借技術進步之力，在推進三網(wǎng)融合的過程中打破壟斷。而要順利地打破目前的壟斷，通過合理的協(xié)商，妥善地協(xié)調(diào)和照顧到相關各方的利益，理順行業(yè)管理的秩序，恐怕是最重要，也是需要很高超的智慧的。