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　　個(gè)人開(kāi)網(wǎng)店要不要實(shí)名,要不要納稅?這一爭(zhēng)議很久卻久拖不決的議題,因?yàn)榉婚g一份提前曝光的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)而再次吸引了公眾的眼球。

　　記者第一時(shí)間拿到這份據(jù)稱(chēng)是國(guó)家工商總局內(nèi)部材料的《管理辦法》征求意見(jiàn)稿。其中明確規(guī)定,個(gè)人在網(wǎng)上開(kāi)店應(yīng)該實(shí)名注冊(cè),具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊(cè)。

　　據(jù)媒體報(bào)道,該項(xiàng)規(guī)定正在相關(guān)廠商、利益群體處展開(kāi)調(diào)研,預(yù)計(jì)在今年3月15日前夕頒布實(shí)施。不過(guò),上周六,國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人滕佳材對(duì)此特別澄清,工商總局從去年開(kāi)始就著手調(diào)研起草《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易行為,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。但是“目前起草的《管理辦法》尚處于調(diào)研論證階段。待時(shí)機(jī)成熟后,工商總局將按照規(guī)章制定的程序,正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿,廣泛地聽(tīng)取和吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供法律保障。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,從此番國(guó)家工商總局發(fā)言人如此明確而及時(shí)地澄清看,幾乎可以肯定網(wǎng)店實(shí)名制近期不太可能實(shí)施。但是,多個(gè)電子商務(wù)專(zhuān)家表示,從規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā),網(wǎng)店實(shí)名制“利遠(yuǎn)大于弊”。

　　網(wǎng)店交易尚處法律空白

　　事實(shí)上,早在去年7月,國(guó)家工商局便宣布將網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物納入其監(jiān)管范圍,并將《管理辦法》征求意見(jiàn)稿發(fā)送到全國(guó)工商系統(tǒng)內(nèi)部征求意見(jiàn)。而部分不愿透露姓名廠商也早就接到這個(gè)方案,已經(jīng)或者仍在不斷反饋意見(jiàn)。

　　記者從征求意見(jiàn)稿里了解到,《管理辦法》對(duì)規(guī)范網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)很詳細(xì)。比如第7條規(guī)定:通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)實(shí)名注冊(cè)；具備登記注冊(cè)條件的,應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　當(dāng)然,工商注冊(cè)規(guī)定并非“一刀切”。該辦法規(guī)定,對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件,申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷(xiāo)售商品或提供有關(guān)服務(wù)的個(gè)人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和實(shí)名注冊(cè),建立注冊(cè)檔案并定期核實(shí)更新；核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記,加載在其從事商品銷(xiāo)售活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)上。這意味著,一些交易量不高的個(gè)人賣(mài)家,比如臨時(shí)進(jìn)行二手或閑置物品交易的,可以考慮交給交易平臺(tái)企業(yè)去管理,但必須核查其真實(shí)身份信息；而網(wǎng)絡(luò)交易的大賣(mài)家,則需要辦理執(zhí)照和繳稅。按我國(guó)現(xiàn)有稅務(wù)法,經(jīng)營(yíng)型企業(yè)在網(wǎng)上交易應(yīng)繳17%的增值稅,如只是買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出的店家,應(yīng)繳納4%的增值稅。

　　事實(shí)上,目前,網(wǎng)上交易對(duì)網(wǎng)店如何管理,如何保障網(wǎng)上購(gòu)物消費(fèi)者的權(quán)益不受或盡量少地侵害,在我國(guó)仍是一個(gè)法律空白。據(jù)CNNIC監(jiān)測(cè),2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2500億元,較2008年翻番增長(zhǎng)。隨之而來(lái),消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)的安全性、品牌、服務(wù)都提出了更高的要求。

　　公開(kāi)資料顯示,早在去年以來(lái),國(guó)家工商總局就開(kāi)始積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管辦法的制訂工作。在去年全國(guó)“兩會(huì)”期間,國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華指出,網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法的基本點(diǎn)就是要依法依規(guī)準(zhǔn)入,其目的“絕對(duì)是方便網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展”、“確保消費(fèi)者和網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益”。但盡管包括北京、深圳、成都等地均出臺(tái)了類(lèi)似“工商注冊(cè)”的試探性規(guī)定,但最終都因?yàn)橹行【W(wǎng)店主的反對(duì),以及更多執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)問(wèn)題而不了了之。

　　近期出臺(tái)可能性不大

　　記者了解到,各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采取的保障消費(fèi)者權(quán)益措施仍帶有強(qiáng)烈的自律色彩。國(guó)內(nèi)一些知名網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)如淘寶網(wǎng)等,大多實(shí)行實(shí)名注冊(cè),但中小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)則沒(méi)有作出實(shí)名注冊(cè)的要求,更多地依靠自律來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信建設(shè),由此帶來(lái)的爭(zhēng)議也非常多。

　　“從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),辦理工商登記理所當(dāng)然。對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè),將解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的誠(chéng)信缺陷問(wèn)題。”有電子商務(wù)專(zhuān)家認(rèn)為,它可以規(guī)范電子商務(wù)的發(fā)展,有利于保護(hù)消費(fèi)者利益。但他同時(shí)表示,不能管得太死,限制多了會(huì)遏制電子商務(wù)的發(fā)展。比如,淘寶網(wǎng)網(wǎng)店的盈利模式就是低價(jià)微利,一筆注冊(cè)登記費(fèi)對(duì)其也是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

　　作為國(guó)內(nèi)最大的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),阿里巴巴旗下淘寶網(wǎng)目前實(shí)施了賣(mài)家實(shí)名制。針對(duì)網(wǎng)上流傳的網(wǎng)店實(shí)名制說(shuō)法,該公司負(fù)責(zé)人表示,淘寶歡迎任何旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易推進(jìn)誠(chéng)信新商業(yè)文明的做法。但他也表示,對(duì)《管理辦法》具體實(shí)施的時(shí)間、細(xì)節(jié)不太了解。

　　易觀國(guó)際的電子商務(wù)研究員告訴記者,業(yè)內(nèi)對(duì)今年內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范的相關(guān)制度盡早出臺(tái)持樂(lè)觀態(tài)度,“通常管理規(guī)定出臺(tái)之前會(huì)掛在網(wǎng)上征集業(yè)內(nèi)意見(jiàn),而現(xiàn)在已經(jīng)是1月下旬,從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)推算,“3·15”之前出臺(tái)《辦法》“恐怕來(lái)不及”。

　　實(shí)名注冊(cè)將引發(fā)行業(yè)洗牌

　　毫無(wú)疑問(wèn),網(wǎng)店實(shí)施實(shí)名制對(duì)誠(chéng)信的買(mǎi)家、賣(mài)家都有好處,勢(shì)必可以提升網(wǎng)購(gòu)的安全性和規(guī)范性,網(wǎng)購(gòu)品牌、服務(wù)也能帶來(lái)更加真實(shí),讓那些不開(kāi)網(wǎng)店但經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的人心里踏實(shí)了許多。如果買(mǎi)了假貨次貨,發(fā)生了糾紛爭(zhēng)議,有這么個(gè)實(shí)名制的網(wǎng)店,總歸跑了和尚跑不了廟。網(wǎng)店推進(jìn)實(shí)名制,對(duì)政府而言,除了增加稅收,更重要的是,能有效打擊網(wǎng)貨假冒偽劣,并規(guī)范買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)誠(chéng)信。

　　不過(guò)鑒于個(gè)人網(wǎng)店的特殊性,網(wǎng)店實(shí)名制和工商注冊(cè),對(duì)整個(gè)電子商務(wù)界來(lái)說(shuō)都會(huì)是一場(chǎng)大的洗牌。像淘寶、支付寶之類(lèi)阿里巴巴旗下大規(guī)模電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō),可能不是問(wèn)題,其所擁有的支付系統(tǒng)本身就和銀行一樣是實(shí)名制的。但對(duì)于廣大中小網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)影響就大了。首先是注冊(cè)的成本、費(fèi)用問(wèn)題,增加這些手續(xù),無(wú)疑是要增加成本的,最終都是要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的。至于稅收問(wèn)題就更麻煩了,比如賣(mài)自己用過(guò)的二手舊貨,或者是用不著的東西,要不要上稅?

　　這幾天有關(guān)網(wǎng)店實(shí)名制的消息也在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議。多數(shù)網(wǎng)友支持實(shí)名,認(rèn)為可以提高網(wǎng)店門(mén)檻,保障品牌網(wǎng)店商家的利益,“那些小賣(mài)家見(jiàn)利就走,搞得誰(shuí)都賺不到錢(qián)。”同時(shí)網(wǎng)友也期待一方面能將“假貨打擊干凈”,另一方面也期待工商部門(mén)在對(duì)網(wǎng)店辦證收稅的時(shí)候,采取更多扶持措施,免得“今后很難買(mǎi)到價(jià)廉物美的東西了。”

　　相關(guān)鏈接

　　各地網(wǎng)店政策一覽

　　北京:網(wǎng)店新規(guī)不了了之

　　北京工商局于去年出臺(tái)規(guī)定,要求從2009年8月1日起,北京地區(qū)所有的“營(yíng)利性”網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者從事買(mǎi)賣(mài)前須先注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和實(shí)名制。一時(shí)間,“扼殺賣(mài)家積極性”等批評(píng)言論使這一新政處于輿論漩渦。隨后,該法規(guī)沒(méi)有真正落實(shí)執(zhí)行。

　　廣州:暫未收到通知

　　廣州市工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng),淘寶等網(wǎng)上開(kāi)店暫不需要注冊(cè)。“一般來(lái)說(shuō),經(jīng)營(yíng)者是要到工商局注冊(cè)的,但網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新鮮事物,到現(xiàn)在還沒(méi)有收到要求網(wǎng)店注冊(cè)的通知�！�

　　浙江:不強(qiáng)制辦理執(zhí)照

　　浙江省工商行政管理局出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)快速健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,其中明確規(guī)定:對(duì)于個(gè)人網(wǎng)上開(kāi)店不強(qiáng)制辦理執(zhí)照,扶持網(wǎng)上市場(chǎng)做強(qiáng)做大,鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)難題。

　　上海:個(gè)人網(wǎng)店自愿辦照

　　上海方面明確,B2B、B2C形式的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者為網(wǎng)上重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,而對(duì)C2C形式的一般銷(xiāo)售者,目前采取自愿辦照的原則。