地處改革開放前沿的深圳,不僅是廣東省重點僑鄉(xiāng)之一,僑務(wù)資源豐富,更是僑商最早投資和僑資企業(yè)最多的城市之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前深圳擁有僑資企業(yè)2萬多家,投資額達200多億美元。這些僑資企業(yè)每年繳納稅款100多億元人民幣,容納就業(yè)人員100多萬人,為深圳乃至廣東省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻,為中國改革開放走過的30年,寫下了不容忽視的重要一筆。但是,人們還應(yīng)該記住,在這背后,僑務(wù)部門以及廣大僑務(wù)干部為此做出的努力和付出的心血。
做好服務(wù) 僑商成為改革開放先鋒
上世紀80年代中期至90年代初,中國進入經(jīng)濟體制改革艱難探索期。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放,缺資金、缺人才、缺技術(shù)怎么辦?引進僑資僑智便成為改革開放初期一項重要的工作。在1978年12月22日召開的僑務(wù)工作會議上,時任國務(wù)院僑辦主任廖承志在會上明確提出:“要通過經(jīng)濟工作做僑務(wù)工作”,“要解放思想,鼓足干勁,辦好華僑事業(yè)、企業(yè),積極引進先進技術(shù)和管理方法”。 深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以后,作為改革開放從沿海地區(qū)向內(nèi)地推進的“橋頭堡”,深圳的僑務(wù)工作也馬上確立了為經(jīng)濟建設(shè)這一中心服務(wù)的指導思想。通過撥亂反正,恢復和制定了一系列方針政策,全面落實各項僑務(wù)政策,贏取了僑心。
當時,不少海外華僑具有雄厚的經(jīng)濟實力,這些人經(jīng)過幾代的勤奮和努力,積累了相當大的財富,擁有較雄厚的資本、先進的管理經(jīng)驗和龐大的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在祖國勁刮改革開放春風的召喚,以及僑務(wù)部門熱情的服務(wù)與引導下,歷來有著關(guān)心中華民族前途和命運、關(guān)心祖國發(fā)展傳統(tǒng)的廣大僑商,開始把資金、人才、技術(shù)帶到了深圳,帶給了中國。
被列為深圳市企業(yè)登記001號的“光明汽車修配廠”;全國第一家電子行業(yè)的合資企業(yè)“光明華僑電子廠”(今康佳公司);當時全國技術(shù)、設(shè)備最先進的“光明華僑家私廠”;具有美國先進技術(shù)、填補了國內(nèi)空白的“華僑曬圖紙廠”…… 他們的到來,不僅為改革開放初期百廢待興的中國經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用,也為其它外資進入中國起到了良好的示范作用。并一躍成為中國對外開放、發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作和科技交流中最積極最熱情的一支力量和先鋒。
搭建平臺 力促僑商蓬勃發(fā)展
有人說,僑資企業(yè)對中國開放和建設(shè)的貢獻,簡要概括有“三最”:即來得最早,數(shù)量最多,投資額最大。的確,在改革開放初期,大量僑商來到深圳投資創(chuàng)業(yè),已充分體現(xiàn)出僑務(wù)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要作用。然而,隨著改革開放的不斷深入和國際化城市建設(shè)步伐的加快,來深投資的僑商在數(shù)量、年齡、教育背景等方面都發(fā)生了變化,僑務(wù)工作出現(xiàn)了新的局面。如何促進僑商以及僑資企業(yè)在深圳健康蓬勃發(fā)展,更好的引導僑商為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),打造僑務(wù)經(jīng)濟的新亮點,對深圳的僑務(wù)工作提出了更高的要求。
對此,深圳市僑務(wù)部門通過多年的實踐,早已從傳統(tǒng)的迎來送往等舊服務(wù)模式中跳了出來,并通過借助平臺、搭建平臺、強化服務(wù),創(chuàng)出了一套全新的工作模式。
1999年,首屆國家級、國際性的大型會展活動——中國國際高新技術(shù)成果交易會在深圳舉辦。深圳市僑務(wù)部門牢牢把握了機會,并借助這一平臺,邀請了大量來自世界各地的僑商、工商科技界的精英,為他們來深投資創(chuàng)業(yè)牽線搭橋。從此,每年10月,來自世界各地的僑商、科技專家、企業(yè)家、投資家都云集深圳。同樣,2004年在深圳舉辦的首屆中國(深圳)文化產(chǎn)業(yè)博覽會也成為深圳僑務(wù)部門借助的又一大平臺。這兩大活動已成為深圳僑務(wù)部門開展對外引資引智、加速科技、文化發(fā)展的重要平臺。
面對新的形勢,深圳市僑務(wù)部門清醒地認識到,要進一步推動僑資企業(yè)做大做強,更好地為深圳的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),除了借助有利平臺,還必須搭建屬于自己的平臺。于是,2000年3月,深圳市僑商國際聯(lián)合會這個堪稱全國最早的僑商組織在深圳市僑務(wù)部門的努力下應(yīng)運而生了。2005年4月,另一個以中小規(guī)模的歸僑僑眷企業(yè)為核心的深圳市歸僑僑眷企業(yè)家聯(lián)合會也相繼成立了。這些平臺的建立,不僅起到了強強聯(lián)合、凸顯優(yōu)勢的作用,更為進一步強化服務(wù),凝聚僑心、整合僑力發(fā)揮了重要作用。深圳僑務(wù)部門以僑商組織為平臺和抓手,引導僑商為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的工作模式,曾被國務(wù)院僑辦評為“深圳模式”!
創(chuàng)新模式 更多海外人才來深創(chuàng)業(yè)
近年來,深圳提出了科技興市的戰(zhàn)略目標。為配合經(jīng)濟建設(shè)的需要,深圳市僑務(wù)部門又開始了以引進高新技術(shù)為重點,發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢,積極配合有關(guān)部門多渠道多形式地大力推進引資引智工作。并充分結(jié)合引智工作,創(chuàng)新工作模式,積極響應(yīng)全國僑辦系統(tǒng)實施的“海外人才為國服務(wù)計劃”,做好華裔新生代的工作。通過不懈的努力,更多的海外人才越來越看好來深創(chuàng)業(yè)。
對于華裔新生代,深圳市僑務(wù)部門在開展工作時,既講感情、講文化聯(lián)系,又講商機、講發(fā)展,把推動他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展與實踐個人事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。同時,深圳市僑務(wù)部門還憑借深圳毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢,改革開放的先發(fā)優(yōu)勢,高科技發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,高層次人才的聚集優(yōu)勢,從引進創(chuàng)業(yè)開始,以點帶面,逐步擴展對華裔新生代的工作面。
據(jù)介紹,在全市高度重視海外人才工作,把引進海外人才工作放在城市發(fā)展的戰(zhàn)略性高度的背景下,深圳市僑務(wù)部門近年來多次組團出訪海外華僑華人經(jīng)濟科技社團,對全市各留學生創(chuàng)業(yè)園進行了多次走訪,并組織了華資企業(yè)和留學歸國人員的情況專題調(diào)查,在此基礎(chǔ)上初步建立了“僑資企業(yè)資源庫”和“留學生企業(yè)資源庫”,整合華僑華人專業(yè)人士資源信息,為引進人才夯實了工作基礎(chǔ)。同時,積極創(chuàng)造和利用各種平臺,多方攬才;配合興建留學人員創(chuàng)業(yè)園,作為海外人才回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的永久基地;參與不斷建立完善系統(tǒng)的政策措施;努力完善服務(wù),鞏固和擴大華僑華人專業(yè)人士來深創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成果;為深港攜手牽線搭橋,探索創(chuàng)新,搭建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海外科技交流平臺等,也成為深圳市僑務(wù)部門積極引資引智,吸引更多海外人才來深創(chuàng)業(yè),為深圳經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量的重點努力方向。
截至目前,不完全統(tǒng)計的數(shù)字表明,深圳引進的留學專業(yè)人才累計已超過一萬人,其中常駐深圳的有2000多名。這些主要集中于高科技領(lǐng)域的歸國留學人才,構(gòu)成了深圳市華僑華人專業(yè)人士的主體部分,形成了新華僑華人專業(yè)人士群體,呈現(xiàn)出專業(yè)化、高學歷、年輕化和創(chuàng)新能力強的特征。同時,以他們?yōu)椤皹蛄骸,越來越多的海外留學人才開始選擇來到深圳。
解放思想 拓展僑商發(fā)展新空間
隨著改革開放的不斷深入,深圳迎來了新一輪的大發(fā)展。作為改革開放窗口的經(jīng)濟特區(qū),中央及省都對深圳的發(fā)展提出了更高的要求。深圳也明確提出,發(fā)展要面向全國,服務(wù)全國,在發(fā)揮特區(qū)示范輻射帶動作用的同時,以服務(wù)創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。其中,重要的一點就是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律,有序可控地引導部分產(chǎn)業(yè)擴張性轉(zhuǎn)移,拓展深圳發(fā)展新空間。即“騰籠換鳥”。深圳市僑務(wù)部門在貫徹落實這一精神時,敏銳的發(fā)現(xiàn)這一發(fā)展思路將為深圳僑商的發(fā)展提供了更廣闊的空間,并大膽解放思想,提前啟動了這一課題的調(diào)查研究,引導僑資企業(yè)在配合深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面先行先試。
在深圳的兩萬多家僑資企業(yè)中,雖然也又不少產(chǎn)業(yè)升級或后來進入的新型行業(yè)企業(yè),但多數(shù)仍為早期來深投資的傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)大構(gòu)調(diào)整,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的今天,一些資源消耗大或污染嚴重的傳統(tǒng)行業(yè)僑資企業(yè)都面臨著工業(yè)土地資源有限、電力資源緊缺等制約,“忍痛外遷”成為必然。為了思考和探索推動僑商在深圳更好發(fā)展的新思路、新辦法,深圳市僑務(wù)部門多次召集了僑商代表座談,研究如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律,引導他們向周邊城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓展發(fā)展空間的同時,實現(xiàn)兩地互利共贏。
僑務(wù)部門細致的服務(wù)與引導得到了廣大僑商的一致認同,他們不僅表示出對深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的贊同,并紛紛就深圳僑資企業(yè)積極走出去,尋求更廣闊的發(fā)展空間介紹經(jīng)驗、提出看法。他們認為,改革創(chuàng)新,解放思想,走科學發(fā)展的道路,是我們國家今后一段時期的核心指導思想。深圳是改革開放的一面旗幟,對每一位深圳的建設(shè)者來說,為改革開放貢獻力量,都是一種責任和使命。在改革開放經(jīng)歷了30年錘煉,取得了非凡成績的今天,深圳的僑商仍要繼續(xù)爭當先鋒,為深圳經(jīng)濟建設(shè)的新一輪騰飛發(fā)揮作用。(張平和 張平 王靜)
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