中新網(wǎng)12月22日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報》報道，2006年可謂是外國人研修生問題頻發(fā)年，日本政府對此也積極表態(tài)稱外國人研修生制度改革在即。針對研修生派遣現(xiàn)狀堪憂，中國中日研修生協(xié)力機構(gòu)在2006年全國派遣機關(guān)駐在員工作會議上提出，在日本政府改革外國人研修生制度之前，中方派遣機構(gòu)要盡全力改善研修生的派遣現(xiàn)狀，維護并保障中國勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
12月14日，中國中日研修生協(xié)力機構(gòu)在中國駐日大使館經(jīng)濟商務(wù)處舉行2006年全國派遣機關(guān)駐在員工作會議。與會者對目前外國人研修生在日現(xiàn)狀都憂心忡忡，并對日本政府何時改革外國人研修生制度等持觀望態(tài)度。
中國中日研修生協(xié)力機構(gòu)第六屆理事會會長刁春和表示，隨著中國對日研修生勞務(wù)合作規(guī)模的不斷擴大，中國在日研修生市場的問題也日益突出。日方接收會社扣押研修生身份證明、允許研修生加班，有的會社甚至采取提高合作籌碼，簽訂“雙重合同”的手段，使得研修津貼一再下滑；個別日本會社甚至對研修生進行人格歧視、騷擾侮辱、克扣工資和加班費、暴力要挾或隨意解雇，導(dǎo)致勞資糾紛增多。中國部分派遣公司疏于管理，急功近利，以犧牲研修生的利益為代價進行低價競爭，違反行規(guī)，擾亂市場競爭秩序。但最終受害的是研修生，要么被遣返，要么轉(zhuǎn)會社，權(quán)益難以得到保障。
為此，刁春和呼吁中國政府盡快出臺《對外勞務(wù)合作管理條例》，為實施統(tǒng)一監(jiān)管與境外一線服務(wù)提供理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)。中國中日研修生協(xié)力機構(gòu)作為中國唯一的行業(yè)組織，進行行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，促進研修生派遣業(yè)務(wù)的健康、有序發(fā)展。他還要求日本政府采用與菲律賓進行FTA合作的方式與中國展開勞務(wù)合作，將發(fā)展中日研修生合作列入中日經(jīng)濟伙伴關(guān)系政府磋商議題中，盡早商簽政府間勞務(wù)合作協(xié)定。
中國駐日大使館經(jīng)濟商務(wù)處公使銜商務(wù)參贊呂淑云也在會上表示，中方派遣機構(gòu)要先做好研修生來日前的工作，這樣他們來日后就不會提出所謂的無理要求；來日后，中方派遣機構(gòu)還要加強派遣后的管理，遇到問題不要息事寧人，如果研修生的權(quán)益真的受到侵害，一定要為他們說話。日本政府是打算改革外國人研修生制度的，但各省廳的意見不同。不管是FTA也好，還是ETA也好，日本將在接受外國人勞動力方面有明顯的變化，這對中方派遣研修生來日有一定的影響，希望大家不僅要處理好小環(huán)境，還要關(guān)心大環(huán)境的變化。
法務(wù)省東京入國管理局研修、短期滯在審查部門首席審查官佐藤弘之也到會做了“日本研修制度的變化及當前形勢等”報告。厚生勞動省當初為了推進日本與發(fā)展中國家間的技術(shù)合作，于1993年4月設(shè)立了外國人研修、技能實習(xí)制度，至今已經(jīng)實施了13年半。通過該制度，外國人研修生可在日本研修1年、技能實習(xí)2年，總計可在日本滯留3年。許多日本企業(yè)以學(xué)習(xí)技術(shù)為由接收外國人研修生，但有一部分企業(yè)讓他們被迫從事長時間的單純勞動，因此遭到了輿論的廣泛批評。目前每年約有2000名外國人研修生來日后下落不明，由此暴露出了該制度在管理體制方面存在問題。明年初法務(wù)省、厚生勞動省等4個相關(guān)部門將舉行聯(lián)絡(luò)會議，制定出外國人研修生制度的改進方案。
據(jù)日本國際研修協(xié)力機構(gòu)(JITCO)統(tǒng)計，截至2006年8月末，中國在日研修生、技能實習(xí)生總數(shù)已達13.4萬人，連續(xù)位居日本研修生合作國別首位，而且中國研修生、技能實習(xí)生的比重呈逐年上升趨勢。截至目前，日本已累計接收中國各類研修生30余萬人。(周宏)
