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首次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將在北京舉行，筆者就如何化解貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)談一點(diǎn)看法。
貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)將取代“威脅論”
美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折期。新保守主義因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等問(wèn)題嚴(yán)重受挫，前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德去職，共和黨中期選舉大敗，是兩個(gè)標(biāo)志。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)短期內(nèi)很難結(jié)束，隨之，共和黨劣勢(shì)也難扭轉(zhuǎn)。自由派勢(shì)力乘勢(shì)而上，2008年民主黨有可能入主白宮。
中美關(guān)系是美國(guó)對(duì)外的最重要關(guān)系之一，美國(guó)兩大政黨易勢(shì)，不可能不對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生影響。但影響不會(huì)很大。原因有三：
首先，尼克松以來(lái)的歷任美國(guó)總統(tǒng)對(duì)華政策是一貫的。他們有一個(gè)共同點(diǎn)，上任前或上任初，對(duì)華政策強(qiáng)硬，其后逐漸改善，甚至超過(guò)前任。
其次，中國(guó)今非昔比，中美關(guān)系也今非昔比，達(dá)到前所未有的水平。
兩個(gè)大國(guó)的共同利益日益擴(kuò)大，共同擔(dān)負(fù)的世界責(zé)任日益加重，并把兩國(guó)緊緊地聯(lián)系在一起；兩國(guó)之間元首外交、政府外交、議會(huì)外交、金融貿(mào)易外交、軍事外交、民間外交頻繁，并形成若干定期對(duì)話協(xié)商機(jī)制，兩國(guó)關(guān)系走上穩(wěn)健發(fā)展道路。
再次，過(guò)去每逢大選和中期選舉，兩黨都打“中國(guó)牌”，看誰(shuí)對(duì)華更強(qiáng)硬，但從布什競(jìng)選連任起，包括這次中期選舉，兩黨都不再打“中國(guó)牌”。最重要的原因是兩黨對(duì)華政策大同小異，在承認(rèn)中國(guó)是“利益相關(guān)者”上沒(méi)有分歧。所以，民主黨得勢(shì)，對(duì)華政策也不會(huì)發(fā)生根本改變。
筆者以為，最大的改變，將是貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)取代“中國(guó)軍事威脅論”的地位，上升為兩國(guó)間爭(zhēng)論最多的課題。這是因?yàn)樾卤Ｊ刂髁x把軍事擺在首位，而自由派比較傾向貿(mào)易保護(hù)主義，將更多地施放“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”。
中美貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)的四個(gè)特點(diǎn)
中美貿(mào)易摩擦起伏曲折多年，可以概括出四個(gè)特點(diǎn)：
其一，發(fā)展中的摩擦。
自中國(guó)改革開(kāi)放之初至2005年，中美貿(mào)易總額從20多億美元上升到2000多億美元。貿(mào)易摩擦是在發(fā)展中產(chǎn)生的，如果發(fā)展沒(méi)有這樣快、規(guī)模沒(méi)有這樣大，不會(huì)有那么多摩擦。
其二，互利中的摩擦。
中美貿(mào)易使雙方獲益，中方獲得美國(guó)技術(shù)含量較高的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。美方獲得物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品，有利于降低通貨膨脹率，滿足美國(guó)人生活需要；并利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力、銷售市場(chǎng)和投資環(huán)境，向中國(guó)和全世界擴(kuò)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)。雙方貿(mào)易并非“零和游戲”，沒(méi)有一方完全吃虧，爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)只是己方利益有多少。
其三，“你中有我，我中有你”。
雙方爭(zhēng)執(zhí)最多的是美中貿(mào)易不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年對(duì)華貿(mào)易逆差突破2000億美元。但有一點(diǎn)不可忽視：中國(guó)直接和轉(zhuǎn)口銷往美國(guó)的商品，很多是美國(guó)在華投資企業(yè)的產(chǎn)品。對(duì)這樣的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，等于連帶打擊美國(guó)利益。
其四，不斷緩和與化解。
20多年來(lái)大大小小的摩擦都擋不住兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，很重要的一條原因是，這種矛盾不是敵對(duì)性的，只要互信互敬、平等協(xié)商、相互妥協(xié)，都可找到解決辦法。例如，在爭(zhēng)議較大的人民幣匯率問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，雙方意見(jiàn)都不是截然相反。
目前，中國(guó)正在逐步放活人民幣匯率，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣商品的打擊，擴(kuò)大美國(guó)商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入；只是美方認(rèn)為進(jìn)展緩慢，未達(dá)到其期望中的速度。
如何化解貿(mào)易爭(zhēng)執(zhí)
首先，要堅(jiān)持向前看，在繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易中化解分歧和爭(zhēng)執(zhí)。
平衡金融和貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)就像治水，發(fā)生問(wèn)題時(shí)有兩種解決辦法：一種是堵截，一種是疏導(dǎo)。堵截的辦法，不但不能根本解決問(wèn)題，還可能帶來(lái)重大損失。貿(mào)易保護(hù)主義就是一種堵截，既傷害對(duì)方，也傷害自身。若中美貿(mào)易“斷流”，雙方都無(wú)利可圖。一旦中國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，在全球競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，吃虧的是美國(guó)。因此，只有疏導(dǎo)才可妥善解決問(wèn)題。
其次，加強(qiáng)接觸，增進(jìn)理解。
美國(guó)參議員舒默和格雷厄姆曾極力主張要求中國(guó)限期提高人民幣匯率，否則對(duì)中國(guó)商品征27%懲罰性關(guān)稅；但二人到中國(guó)實(shí)地考察，并與中國(guó)有關(guān)方面溝通后，放棄了上述主張。許多歧見(jiàn)難化解，就是因缺乏互相了解，不知各有各的難處。
再次，更廣泛、更深入地?cái)U(kuò)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流與合作。
目前，中美經(jīng)貿(mào)交流合作，主要在美國(guó)東西海岸、特別是一些大城市；交流合作緊密的是某些行業(yè)的大型企業(yè)、特別是跨國(guó)公司。這些地區(qū)和企業(yè)，比較開(kāi)放，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義不是很感興趣。
美國(guó)中部和南部，同中國(guó)接觸交往較少，中小企業(yè)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流合作也遠(yuǎn)不如大企業(yè)。而主張貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈的，正是工會(huì)勢(shì)力、與國(guó)外聯(lián)系交往較少的地區(qū)和企業(yè)，以及代表他們的國(guó)會(huì)議員們。怎樣加強(qiáng)這些地區(qū)和企業(yè)同中國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流，是兩國(guó)共同面臨的課題。
最后，再次強(qiáng)調(diào)，對(duì)待兩國(guó)貿(mào)易摩擦必須堅(jiān)持平等互利、友好協(xié)商，不要相互威脅，輕言制裁。制裁是“雙刃劍”，有傷和氣與友誼。
美國(guó)此次派出龐大的代表團(tuán)，兩國(guó)民眾均期望此次對(duì)話取得成功，并為堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解爭(zhēng)執(zhí)，創(chuàng)造更多、更好的經(jīng)驗(yàn)。
(摘自美國(guó)《僑報(bào)》；作者：方焰）
