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　　2008年，涉及雇主的各類違法違規(guī)案件達(dá)到549件

　　那么，雇傭方的違法事例中，最顯著的問題是什么呢？記者從法務(wù)省入國管理局的2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)得知，研修生、技能實(shí)習(xí)生的雇傭機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)中，存在非法、違法行為的達(dá)452家，為史上之最。非法行為的案件總數(shù)達(dá)到549件，其中最多的是“規(guī)定時間外勞動”，為169件。其次“違反勞動關(guān)系法規(guī)”為155件，還有“名義外借”有96件。以上3項(xiàng)就占了總體的76.5%。除此之外，還有48件“與研修和技能實(shí)際內(nèi)容不符”以及36件“惡意地侵害人權(quán)”等事件發(fā)生。

　　2008年被認(rèn)定為“非法、違法行為”的具體案例如下：1，計劃與內(nèi)容不一致。事例：雇傭方是一家制造西式糕點(diǎn)的公司，公司業(yè)務(wù)不涉及水產(chǎn)加工業(yè)，但此公司以“魚肉熟食加工品(魚糕等)”業(yè)務(wù)的名義，雇傭了大量研修生使其從事糕點(diǎn)制造、驗(yàn)貨和包裝等作業(yè)；2，名義外借。有4家公司以“縫制培訓(xùn)·技能實(shí)習(xí)”的名義，招收了研修生和技能實(shí)習(xí)生后，將自己公司名義下的研修生和實(shí)習(xí)生租借給其他企業(yè)；3，規(guī)定時間外作業(yè)。曾經(jīng)有一家企業(yè)組合，公然指使旗下21家會員企業(yè)，讓他們將研修生加班報酬，一律定為每小時400日元；4，惡意侵害人權(quán)。某農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的兒子，對公司一名研修生施行了毆打面部等暴力，致使其鼻骨骨折；5，違反勞動關(guān)系法規(guī)。一家縫紉廠家，根本不支付實(shí)習(xí)生的加班費(fèi)、假日勞動特別補(bǔ)助費(fèi)等，甚至對研修生的加班，只給每小時200日元的加班費(fèi)。

　　新入管法公布，現(xiàn)行研修和技能實(shí)習(xí)制度將會發(fā)生什么變化

　　問：2009年7月15日，國會通過了新的入管法，那么，現(xiàn)在的研修和技能實(shí)習(xí)制度發(fā)生了什么樣的變化呢？

　　答：改定前，從事技能實(shí)習(xí)者，第一年為“研修”簽證，研修生不受勞動關(guān)系法令的約束，他們接受雇傭方的監(jiān)督管理只限于第一年。第二年、第三年可以用“特定活動”名義的簽證進(jìn)行實(shí)習(xí)。(第二、三年將受到勞動法約束)。改定后的入管法，為了保障和強(qiáng)化研修生、實(shí)習(xí)生的利益，“技能實(shí)習(xí)”作為新的在留資格被確定，此規(guī)定將在1年以內(nèi)開始執(zhí)行，以前的“研修”在留資格雖然被保留下來，但是對象范圍將大大縮小。

　　在“技能實(shí)習(xí)”的在留資格規(guī)定里，從研修生第一年的學(xué)習(xí)結(jié)束到回國的這段時間里，實(shí)習(xí)生將受勞動關(guān)系法令的制約。而且，雇傭方對實(shí)習(xí)生的監(jiān)督和管理將持續(xù)到實(shí)習(xí)期滿，也就是說，雇傭方肩負(fù)的責(zé)任有所增強(qiáng)。

　　以前，由于研修生不簽雇傭合同，所以他們是不受勞動關(guān)系法令制約。但是由于發(fā)生了種種問題和矛盾，為了保護(hù)他們的權(quán)益，所以政府規(guī)定研修生從第一年起就簽約，從而能接受勞動法的保護(hù)。這樣一來，工資、加班、休假和保險方面，都將享受和日本人一樣的待遇，研修生也可以加班了。

　　問：為了杜絕因研修生制度引起的種種矛盾和問題，最大的著眼點(diǎn)以及解決問題的頭緒在哪里呢？

　　答：雇傭方的監(jiān)管期限由1年增加到了3年，對于那些不遵守規(guī)定的雇傭方將被勒令停業(yè)3年到5年。雖然沒有明確對研修生的處罰，但是如果研修生不專心學(xué)習(xí)的話，將會影響第二年簽證的更新從而不能呆在日本。眼前最重要的事情，就是將“技能轉(zhuǎn)移”的宗旨貫徹落實(shí)。新制度實(shí)施以后，雖然不能將所有的矛盾和問題都解決，但是我們會盡心盡力為新的制度能夠圓滿落實(shí)。

　　最后，我們想說，日本絕大部分的雇傭方(尤其是中小企業(yè))都十分盡責(zé)，外國研修生和技能實(shí)習(xí)生也非常努力。很多人甚至研修期滿回國時都是依依不舍，以淚告別。以上說列舉的一些的非法事例，都是很個別的事件，并不代表研修生現(xiàn)狀和整體面貌，這一點(diǎn)，希望讀者予以理解。 (遠(yuǎn)藤英湖 阿牧日)