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    香港商報:臺灣學者吁速建兩岸軍事安全互信機制
2009年10月28日 16:40 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)10月28日電 《香港商報》28日刊出臺灣淡江大學教授潘錫堂的文章《速建兩岸軍事安全互信機制》說,兩岸存在的軍事分歧問題無可回避,若不務實解決,將阻礙兩岸關(guān)系正常良性發(fā)展,因此應抓住難得機遇,積極探討建立兩岸軍事安全互信機制有效途徑方法,進而俾便于兩岸高層都有共識地簽署和平協(xié)議。誠如連戰(zhàn)所呼吁,現(xiàn)在是從期待邁向落實為行動的時候。

  文章摘編如下:

  當前兩岸關(guān)系明顯緩和,和平發(fā)展已是主軸。早前,先是美國副國務卿史坦伯格在華府表示正面看待兩岸發(fā)展“信心建立措施”后,美國國防部亞太安全事務助理部長葛雷格森也指出,兩岸關(guān)系雖改善,但并未體現(xiàn)在軍事對話上,美國樂見兩岸“在適當?shù)臅r間,用彼此同意的方式”,考慮在軍事上善意互動。國民黨榮譽主席連戰(zhàn)在美國發(fā)表兩次有關(guān)兩岸關(guān)系演講,表示“兩岸討論和平協(xié)議,是時候了”。由此在在顯示,為建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展框架,建立軍事安全互信機制,避免兩岸軍事沖突的前期工作,有必要適時提上臺面。

  兩岸皆倡議互信機制

  近年來,臺灣慣用“軍事互信機制”一詞,大陸則用“軍事安全互信機制”,無論如何,二者均是指借由雙方或多方軍事交流的特殊安排,以便增進理解、建立信任、避免誤判,以及降低沖突的可能性,進而達到結(jié)束敵對狀態(tài)與簽署和平協(xié)議的目的。胡錦濤主席在2005年第一次胡連會倡議“建立軍事互信機制”,到了2008年底“胡六點”時則表示要探討“建立軍事安全互信機制”,用語的微調(diào)正是因應兩岸特殊情況,旨在于兩岸“軍事安全互信機制”的建立,是雙方政治互信的本身和目的。

  兩岸正式觸及軍事(安全)互信機制,始自第一次胡連會“共同愿景”第二點,它指出促進終止敵對狀態(tài),達成和平協(xié)議:建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的架構(gòu),包括建立軍事互信機制,避免兩岸軍事沖突。

  馬英九于2008年12月12日《華盛頓時報》發(fā)表專文建議,為了奠定兩岸和平的穩(wěn)固基礎(chǔ),兩岸應發(fā)展軍事互信機制的建立,創(chuàng)造有利于和平協(xié)議簽署的談判。根據(jù)此原則,臺灣軍方規(guī)劃了“兩岸軍事互信機制”的三階段:

  一、近程階段:初期除公布防務報告書、預先公告演習活動,保證不率先攻擊、遵守核武五不政策、公布海峽行動準則外,臺灣方面將推動軍事學術(shù)交流和建立軍事熱線。

  二、中程階段:希望兩岸能簽署“海峽共同行為準則”。

  三、遠程階段:可依兩岸簽訂的和平協(xié)議,結(jié)束敵對狀態(tài),確保臺海和平穩(wěn)定。

  推動軍事學術(shù)交流

  針對馬英九的前述提議,2008年底“胡六點”也立即有所回應,指出為了有利于兩岸協(xié)商,兩岸首先可就軍事問題進行接觸、交流,探討建立軍事安全互信機制問題。今年3月11日,國臺辦主任王毅在接受央視訪問時,進而針對兩岸軍事交流路線圖表示,應“先易后難、循序漸進”,先由專家學者就軍事安全互信機制開展學術(shù)交流,也可從兩岸退任軍人交流開始啟動兩岸軍事問題的接觸。中國軍控與裁軍協(xié)會理事徐光裕少將也認為,由民間方式先行研擬、推動,再逐漸有效擴大范圍,是可行且務實的動作。

  而根據(jù)時任臺當局“防長”的陳肇敏不久前的說法,臺灣軍方初期規(guī)劃,未來將先由剛退伍的軍官進行接觸,接著依文職官員、低階軍官、高階軍官的方式進行。

  今年6月,30多位兩岸退役高階將領(lǐng)首度齊聚廈門,進行一場為期5天的高爾夫球邀請賽,已為兩岸軍事交流踏出了一小步,接下來可思考推動軍事學術(shù)交流,由適當有代表性的機構(gòu)舉辦論壇,邀請兩岸軍事專家學者、退役軍人與會;再來是軍事研究機構(gòu)成員的互訪,培養(yǎng)雙方良好互動的氛圍。

  尤有進者,在軍事安全互信機制正式啟動之前,現(xiàn)階段也可考慮先經(jīng)由海協(xié)、;鶅蓵臏贤▽υ捚脚_,由適當成員以專家身份登場并建立對話窗口,可讓兩岸軍事交流能穩(wěn)步推動,也為建立軍事安全互信奠基。

  總之,兩岸存在之政治、軍事分歧問題,無可回避,若不務實解決,將阻礙兩岸關(guān)系的正常良性發(fā)展,因此兩岸應抓住難得機遇,積極探討建立兩岸軍事安全互信機制的有效途徑和方法,以利降低兩岸兵戎相見誤判的可能,進而俾便于兩岸高層都有共識地簽署和平協(xié)議。誠如連戰(zhàn)所呼吁的,現(xiàn)在是從期待邁向落實為行動的時候了。

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