中新網(wǎng)9月15日電 澳門《新華澳報(bào)》15日刊出署名富權(quán)的文章說(shuō),民進(jìn)黨發(fā)言人稱陳水扁“一審有罪等同除名”。顯然,民進(jìn)黨中央是意圖虛晃一招,仍在設(shè)法保留扁的黨籍,不愿做出切割。
文章摘錄如下:
臺(tái)北地方法院就陳水扁所涉侵占公有財(cái)物、利用職務(wù)詐財(cái)、偽造文書、收賄、洗錢等案做出一審判決,判決陳水扁各項(xiàng)罪名全部成立,判處無(wú)期徒刑,并罰款二億元新臺(tái)幣,褫奪公權(quán)終身。這對(duì)標(biāo)榜清廉、勤政、愛(ài)鄉(xiāng)土的民進(jìn)黨來(lái)說(shuō),當(dāng)然是一個(gè)沉重的打擊,但就算是如何地“挺扁”,也須按照黨的相關(guān)內(nèi)規(guī)做出處置,否則今后就將會(huì)成為無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的政黨。于是,就有了昨日上午民進(jìn)黨發(fā)言人趙天麟“一審有罪等同除名”的談話,仍是不肯對(duì)陳水扁做出“開除出黨”的決定,亦即是民進(jìn)黨仍不愿與陳水扁進(jìn)行切割。
趙天麟昨日上午在專門為陳水扁被判刑所涉黨紀(jì)處分問(wèn)題召開的記者會(huì)上表示,民進(jìn)黨廉政委員會(huì)已在“扁案”爆發(fā)之初的去年十月九日作決議,倘陳水扁一審判決有罪,等同除名。故臺(tái)北地方法院九月十一日對(duì)陳水扁一審判決有罪之日起,廉政委員會(huì)的該項(xiàng)決議已經(jīng)生效,沒(méi)有必要再開一次開除處分會(huì)議。再加上陳水扁也已于去年八月十五日宣布退黨,現(xiàn)在陳水扁已不是民進(jìn)黨員,故黨中央也無(wú)法針對(duì)不是黨員的陳水扁開除黨籍。但是,未來(lái)陳水扁再申請(qǐng)入黨,因?yàn)辄h紀(jì)已經(jīng)生效了,陳水扁將適用“五年之內(nèi)不得申請(qǐng)入黨”的規(guī)定。
如果是不了解民進(jìn)黨的“黨章”和《紀(jì)律評(píng)議裁決條例》、《廉政條例》的相關(guān)規(guī)定的話,趙天麟的上述說(shuō)法可能真的就可蒙混過(guò)關(guān)。實(shí)際上,表面上看,民進(jìn)黨《紀(jì)律評(píng)議裁決條例》第三條規(guī)定,該黨對(duì)黨員違紀(jì)行為的處分,依輕重種類分為警告、停權(quán)、除名等三種。其中,“除名指開除黨籍,被除名者喪失本黨黨籍!币簿褪钦f(shuō),民進(jìn)黨已對(duì)陳水扁施予了黨內(nèi)的最高處分,何況,陳水扁自己也已宣布退了黨,還要怎么樣?
然而,按照民進(jìn)黨的“黨章”第七條決定,“黨員得隨時(shí)以書面向其所屬縣市黨部或特種黨部執(zhí)行委員會(huì)聲明退黨。但黨員因違紀(jì)案件被移送時(shí),不得退黨。曾經(jīng)退黨之黨員再行申請(qǐng)入黨時(shí),應(yīng)報(bào)請(qǐng)中央黨部核準(zhǔn)”。這個(gè)條文有三個(gè)要點(diǎn):一、黨員宣布退黨必須以“書面聲明”為之,并以送交給所屬的一級(jí)黨部的執(zhí)委會(huì)作實(shí);二、黨員在被追究刑事或法律責(zé)任時(shí),不得宣布退黨;三、曾退黨之前黨員再行申請(qǐng)入黨,須經(jīng)中央黨部核準(zhǔn)。
而陳水扁去年八月十五日的宣布退黨,是以口頭為之,亦即未有履行“書面聲明”的法定手續(xù),當(dāng)然其所屬的一級(jí)黨部的執(zhí)委會(huì)也就沒(méi)有其“退黨聲明”的案檔存檔。因此,趙天麟所謂“因陳水扁已自行宣布退黨,已不是民進(jìn)黨黨員,黨中央無(wú)法針對(duì)不是黨員的陳水扁開除黨籍”之說(shuō),并不能成立。
實(shí)際上,民進(jìn)黨前主席許信良當(dāng)年在宣布退黨時(shí),也僅是發(fā)表了《同志們,我們?cè)诖朔质职桑 仿暶,并沒(méi)有按“黨章”規(guī)定向所屬一級(jí)黨部遞交書面聲明,嚴(yán)格而言并未辦妥退黨手續(xù)。因此,當(dāng)他去年初重返民進(jìn)黨時(shí),也沒(méi)有按“黨章”規(guī)定辦理“報(bào)請(qǐng)中央黨部核準(zhǔn)”的法定手續(xù)。由此,趙天麟所說(shuō)的第二個(gè)理由,站不住腳。
即使是有點(diǎn)靠譜的第一個(gè)理由,也不是完全無(wú)懈可擊。按趙天麟所言,陳水扁被民進(jìn)黨除名,是依據(jù)廉政委員會(huì)十月九日作出的裁決。但是,按“黨章”和《紀(jì)律評(píng)議裁決條例》、《廉政條例》的規(guī)定,對(duì)黨員作出處分決定是中央評(píng)議委員會(huì)的權(quán)力,廉政委員會(huì)并不擁有此權(quán)力。實(shí)際上,“黨章”第二十九條之一規(guī)定,“黨員言行涉及違反廉政行為或違反利益沖突回避事項(xiàng)者,廉政委員會(huì)得進(jìn)行調(diào)查并作成處分建議移送中央評(píng)議委員會(huì)議決”。
而《廉政條例》第四條規(guī)定其職權(quán)是:一、受理違反廉政行為之檢舉;二、針對(duì)違反廉政行為事件進(jìn)行調(diào)查;三、對(duì)違反廉政行為事件提出懲處建議。實(shí)際上,即使是廉政委員會(huì)去年十月九月作出的“陳水扁一審有罪等同除名”的決定,也是源自《廉政條例》第六條第二款的“已經(jīng)一審法院判決有罪者,應(yīng)建議除名處分”,并交中評(píng)會(huì)裁決。因此,廉政委員會(huì)只有建議處分權(quán),并無(wú)對(duì)處分的決定權(quán),決定權(quán)在中央評(píng)議委員會(huì)的手中。因此可以說(shuō),趙天麟所說(shuō)的陳水扁已受除名處分之說(shuō),是并不完整的,因?yàn)榱瘑T會(huì)所作的只是一項(xiàng)建議,尚未將之送交中評(píng)會(huì)裁決,趙天麟的說(shuō)法嚴(yán)格來(lái)說(shuō)己是廉政委員會(huì)僭越了中評(píng)會(huì)的職權(quán)。
因此,綜上所述,直到目前為止,陳水扁仍未被民進(jìn)黨開除出黨,他仍具有民進(jìn)黨黨員的身份和權(quán)利。這是因?yàn)椋阂、他的退黨手續(xù),尚未辦理;二、他的除名處分,尚未辦理完備,只是由不具有做出除名決定權(quán)力的廉政委員會(huì)僭越中評(píng)會(huì)做出的決定。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),這是一起違反“黨章”的行為。
顯然,民進(jìn)黨中央是意圖虛晃一招,仍在設(shè)法保留陳水扁的黨籍,不愿與陳水扁做出切割。也就是說(shuō),民進(jìn)黨對(duì)陳水扁二審可能翻案,或?qū)Α按蠓ü贂?huì)議”宣布“一審”判決無(wú)效,抱有幻想。即使是二審、三審法院都仍維持下級(jí)法院的決判,陳水扁仍被視為民進(jìn)黨的實(shí)體黨員和精神領(lǐng)袖。
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