中新網(wǎng)8月27日電 香港《大公報》日前刊文說,全國展開治理小金庫行動,中紀(jì)委重視問責(zé),及時出臺處理新規(guī),讓人眼前一亮。以往小金庫無不涉嫌腐敗,無不與法抵觸,又何以層出不窮、尤其是“剃發(fā)再生”呢?強化問責(zé)必不可少,黨紀(jì)、政紀(jì)、國法都須統(tǒng)一、規(guī)范、堅決執(zhí)行。
文章摘錄如下:
眾所周知,在財產(chǎn)公私并存制度下,社會的財產(chǎn)運動依法如此兩分:私人財產(chǎn)怎么管理是私人事務(wù),任何人、任何組織都無權(quán)干涉;公共財產(chǎn)怎么管理是公共事務(wù),任何人、任何組織都無權(quán)自定。正如沒誰擁有將私產(chǎn)化為公產(chǎn)的權(quán)力那樣,也沒誰擁有將公產(chǎn)化為私產(chǎn)的權(quán)力。
確保公共財產(chǎn)姓“公”
在由財政供養(yǎng)的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和運用國有資本經(jīng)營的企業(yè)中,為確保公共財產(chǎn)姓“公”,錢來錢往不容“私”力入侵。而“小金庫”形同暗箱,公共財產(chǎn)一旦流入,就擺脫了公眾知情、監(jiān)督、約束的視野,實際掌控者可隨心所欲操作,蛻變?yōu)樗椒垮X便成為必然。
可以說,“小金庫”等于腐敗箱。一方面,設(shè)立“小金庫”途徑雖五花八門,但都不改把公產(chǎn)拽離陽光軌道的實質(zhì)。另一方面,使用“小金庫”款項,雖存在個人中飽私囊和單位集體分肥之別,但都不改掠奪公共利益的實質(zhì)。
反對任何形式的“小金庫”存在,是反對公權(quán)機關(guān)及其公職人員腐敗的應(yīng)有之義,任何“小金庫”都背離公共財產(chǎn)性質(zhì),其中必有伸向納稅人的錢和公共積累的國有資產(chǎn)的行竊黑手。
正因如此,不僅黨有黨紀(jì)、政有政紀(jì),更有國家專門制定的預(yù)算法等相關(guān)法律及其派生的更為具體、更有可操作性的法規(guī),合成一個硬約束體系。那么,這問題便很耐人尋味:“小金庫”無不涉嫌腐敗,無不與法抵觸,又何以層出不窮、尤其是“剃發(fā)再生”呢?
強化問責(zé)必不可少
客觀上講,利欲熏心的鋌而走險者隨時都有,健全、完善法律制度和行政體制、經(jīng)濟體制的革故鼎新都是漸進(jìn)過程,現(xiàn)實中“小金庫”難以完全絕跡可以理解,但這卻不能解釋“小金庫”的廣泛存在──例如:截至7月15日,僅河北一省,且僅在自查階段,專項治理“小金庫”就取得了發(fā)現(xiàn)286個階段性成果。
從前,對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)私設(shè)“小金庫”的惡劣性和危害性,我們的正視程度恐怕的確遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,往往只輕描淡寫地視之為一般違紀(jì)違規(guī),對策常常是定期自查自糾,查出也多半僅給責(zé)任人輕微處分,有時還未行追究、不了了之。
因此,在這次全國治理“小金庫”行動中,中紀(jì)委重視問責(zé)、及時出臺處理新規(guī),使人眼前一亮。雖然,盡可能遏制“小金庫”、特別是避免重蹈“剃發(fā)再生”的尷尬輪回之覆轍,有效性需多管齊下,是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,但強化問責(zé)最直接、最必不可少─黨紀(jì)、政紀(jì)、國法,都必須得到統(tǒng)一、規(guī)范、堅決的執(zhí)行,否則硬約束就必然會軟化,對損公肥私的唯利是圖者非但起不了懲戒、威懾作用,反倒有可能助長其肆無忌憚,導(dǎo)致屢糾屢犯乃至邊糾邊犯。(?〕)
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