中新網(wǎng)3月17日電 新加坡《聯(lián)合早報》17日發(fā)表署名文章認(rèn)為,中國周邊的海洋情況,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的綜合作用,確實(shí)錯綜復(fù)雜,挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。對于南海問題,“繼續(xù)爭議,擱置開發(fā)” 的處理或許更加實(shí)用,即在南海采取“自然保護(hù)區(qū)”管理模式。邏輯是,既然有爭議,那么在爭議有效平息解決之前,各國必須同時停止在有關(guān)海域的單方面開發(fā)。
文章摘錄如下:
具體來看,中國周邊的海洋情況,由于歷史和現(xiàn)實(shí)的綜合作用,確實(shí)是錯綜復(fù)雜,環(huán)扣相套,挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。
以南海問題為例,中國的南海主權(quán)在古代就延至曾母暗沙,鄭和七下西洋的航跡猶在。不過這種狀況在20世紀(jì)60年代以后,隨著各國開始認(rèn)識到海洋除了具備航行和漁業(yè)價值外,還有“藍(lán)色國土”和海底戰(zhàn)略資源如石油等巨大潛力的時候,才逐步發(fā)生了變化。
共同開發(fā)也有某種局限
從地圖上不難看到,整個南中國海就像一個巨大的聚寶盆,但毗鄰中國的只有北面,東、西、南三個方向皆有他國更加近水樓臺。近半個世紀(jì)以來,在地緣擴(kuò)張和資源占有這兩大欲望的推動下,中國的南海主權(quán)正引發(fā)更多的所謂“爭議和爭端”。
中國如果要解決南海問題,手段無非有和平與非和平兩種。和平的手段包括外交談判與交涉。但外交這個東西,必須有實(shí)力手段作后盾才能起作用,自古如此,無一例外,否則就淪為空談。
經(jīng)濟(jì)上可主張“擱置爭議,共同開發(fā)”。但對人性而言,“共同”這個概念一直詭異。仔細(xì)審視“合資”或“合作”的范例,一般是因?yàn)閱畏矫嬗捎谀撤N重大局限(譬如資金、資源、技術(shù)、法規(guī)、地理等因素)而做不了,于是只好采取與別人合資合作的方式。
另一個和平辦法,就是通過簽署多方協(xié)議來促進(jìn)各國的自我約束,以維持南海的現(xiàn)狀。但國際協(xié)議的問題是不具備有效的執(zhí)行監(jiān)督,可能流于有名無實(shí),現(xiàn)狀也就將繼續(xù)惡化。
非和平的手段也包括了幾項(xiàng)選擇。從“將來時態(tài)”角度講,未來中國的航空母艦編隊(duì)到南海,也可能有助于主權(quán)的恢復(fù)。但是遠(yuǎn)水不解近火,將來依舊不可知,其它國家力量增長和國際大格局演變趨勢也都是變數(shù)。
“繼續(xù)爭議,擱置開發(fā)”
再者就是采取拿回幾個島嶼然后駐軍。但一旦駐軍,則可能給他方繼續(xù)糾纏或醞釀報復(fù)提供渠道。而且駐軍要求高度的遠(yuǎn)距離支持和保障能力,還要考慮的是,由于氣候和地理的因素,許多南海島嶼實(shí)際不適宜長期駐軍把守。
于是第三種選擇似乎更加實(shí)用,即“繼續(xù)爭議,擱置開發(fā)”,在南海采取所謂“自然保護(hù)區(qū)”管理模式。邏輯是,既然有爭議,那么在爭議有效平息解決之前,各國必須同時停止在有關(guān)海域的單方面開發(fā)。
這樣至少可以首先有效制止住南海資源的嚴(yán)重流失。個別漁船偷捕可能難以制止,但掌握爭議海區(qū)樹立有多少海上開發(fā)平臺,應(yīng)還是不難的。
這個選擇也比較符合“先禮后兵”的國際慣例,即可以先爭取與國際社會和周邊國家達(dá)成共識,簽訂有關(guān)協(xié)議。而后有違背者,即可以對其有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施予以摧毀。對方如果重建,就再摧毀,直到其單方開發(fā)的成本變得無以復(fù)加,反到可能為真正的爭議解決和共同開發(fā)提供契機(jī)。(偉達(dá))
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