商務(wù)部:地方發(fā)放消費(fèi)券可行 拉動內(nèi)需作用顯現(xiàn)。 中新社發(fā) 謝正義 攝
1月20日,浙江杭州市開始面向六城區(qū)范圍內(nèi)的50萬特殊人群發(fā)放總額為1億元人民幣的消費(fèi)券,當(dāng)日開始放寒假的小學(xué)生最先領(lǐng)到了每人100元面值的消費(fèi)券。杭州市的消費(fèi)券發(fā)放對象為市級救助圈低保和困難家庭、區(qū)級救助圈困難家庭、實(shí)行社會化管理的企業(yè)退休人員、享受城鎮(zhèn)老年居民生活保障待遇的老年人、享受農(nóng)村居民養(yǎng)老保險待遇的老年人、中小學(xué)生(包括在六城區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女)等群體,受益人可憑消費(fèi)券在指定的商貿(mào)企業(yè)用于購買商品,也可以在指定的服務(wù)單位用于文化、健身、旅游等服務(wù)消費(fèi),并能在消費(fèi)過程中獲得相應(yīng)的特別優(yōu)惠折扣,以真正達(dá)到促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生、保增長的目的。 中新社發(fā) 李忠1 攝
中新網(wǎng)2月13日電 美國僑報日前刊發(fā)評論員文章《中國救市,該不該發(fā)消費(fèi)券?》說,中國打消費(fèi)券這張“信心牌”,更在于能否準(zhǔn)確把握目前經(jīng)濟(jì)形勢的“牌局”。把握“牌局”就是推進(jìn)中國社會向消費(fèi)型、內(nèi)需型、公共服務(wù)型社會轉(zhuǎn)型。無論怎樣,目前至少可以確定的是,這張“信心牌”若是打好了,會有助提振內(nèi)需、應(yīng)對眼下的全球金融危機(jī),更對中國社會把握危機(jī)下的機(jī)遇、理性轉(zhuǎn)型不無裨益。倘若如此,這張“牌”就稱得上是一張“永不過期的消費(fèi)券”,意義也就深遠(yuǎn)了。
文章摘錄如下:
歐元之父蒙代爾有關(guān)中國發(fā)消費(fèi)券促內(nèi)需的建議,本周獲決策高層回應(yīng)。商務(wù)部副部長姜增偉9日表態(tài),杭州、成都等地發(fā)放消費(fèi)券的做法有助提振內(nèi)需,是特別條件下“比較可行的選擇”。
但關(guān)于消費(fèi)券能否助力中國內(nèi)需新政的爭論,并未因此而停止。雖然蒙代爾及其支持者們津津樂道于消費(fèi)券對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng),不少學(xué)者卻基于日本1999年發(fā)行2萬億日元“地域振興券”后GDP僅為此增長0.1%的失敗案例,對消費(fèi)券促內(nèi)需的效果和操作性深表懷疑,北京大學(xué)中心經(jīng)濟(jì)研究教授霍德明10日更劍指政府發(fā)消費(fèi)券是“嘩眾取寵”的“拍腦袋想法”。
消費(fèi)券其實(shí)沒那么復(fù)雜。正如姜增偉所說,它是特別條件下的“嘗試”或“臨時辦法”,只有作為多管齊下刺激內(nèi)需中的配套措施,與中央4萬億元人民幣巨額投資、家電汽車下鄉(xiāng)、減稅、興建保障性住房等計劃配合實(shí)施,每人區(qū)區(qū)幾百元的“杯水車薪”才談得上有“四兩撥千斤”的可能。
事實(shí)上,這項應(yīng)急之策對中國內(nèi)需新政的作用,更在于它的象征意義——政府通過發(fā)行消費(fèi)券,傳遞一種“拋磚引玉式”的消費(fèi)信心暗示。
席卷全球的金融危機(jī),歸根結(jié)蒂是“一場關(guān)于信心、資本、信用和消費(fèi)需求的危機(jī)”,而美國聯(lián)邦參院11日過關(guān)的7890億美元經(jīng)濟(jì)刺激計劃也好,中國各地政府正在展開的消費(fèi)券發(fā)行計劃也罷,一切只有落實(shí)到提振信心,才變得有意義。也就是說,消費(fèi)券對拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)的效果,關(guān)鍵取決于它能否打好這張“信心牌”。
打好這張“信心牌”,首先在于厘清“發(fā)牌對象”。既然“發(fā)牌”首要目的在于促消費(fèi)信心,消費(fèi)券就不能像美國的食品券那樣只發(fā)給窮人。理論上看,消費(fèi)券只有附帶盡可能少的對象限制,讓不同階層的民眾都能在市場中自由選擇,才能確保不扭曲正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
從此意義上說,成都發(fā)給低收入人群的消費(fèi)券只能算作社會救濟(jì)的延續(xù)。杭州的普惠制消費(fèi)券才帶有真正促內(nèi)需消費(fèi)券的意味。而臺灣發(fā)行的消費(fèi)券不僅人人有份,且有人動議,胎兒也該算上,“強(qiáng)迫”消費(fèi)的功能更加明顯。
熟諳“發(fā)牌規(guī)則”亦很重要。杭州最近提出要“切”出公務(wù)員薪資的5%至10%,以消費(fèi)券形式發(fā)放。其誠固然可嘉,但殊不知,作為救市手段,消費(fèi)券是政府無償贈送的“紅包”,公務(wù)員為何要因此犧牲自己的合法所得?
另外,如何防范“黃牛黨”、防范假冒消費(fèi)券、確定發(fā)放的覆蓋面、界定發(fā)放的頻率和期限…… 這些無不關(guān)系消費(fèi)券的救市效果。值得一提的是,金融海嘯發(fā)生后,美國曾采用給人均家庭退稅1250美元的方式刺激消費(fèi),結(jié)果許多民眾卻把退稅的錢存起來了。相比之下,消費(fèi)券卻可通過界定使用期限,刺激即時消費(fèi),凸現(xiàn)其優(yōu)越性。
中國打消費(fèi)券這張“信心牌”,更在于能否準(zhǔn)確把握目前經(jīng)濟(jì)形勢的“牌局”。從根本上說,中國民眾并非天生就是守財奴,在醫(yī)療、教育、社會福利等缺乏完善體制保障的條件下,存錢是為自保;在金融危機(jī)尚未見底、就業(yè)形勢動蕩的當(dāng)下,風(fēng)險抵御能力差的弱勢群體本能的反應(yīng),當(dāng)然更是惜購存錢渡難關(guān)保未來。
把握“牌局”,就是推進(jìn)中國社會向消費(fèi)型、內(nèi)需型、公共服務(wù)型社會轉(zhuǎn)型。只有加大對醫(yī)療、教育、社會福利等的投入,并調(diào)整收入分配體系,才能使民眾省卻后顧之憂,產(chǎn)生持久的消費(fèi)動力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)增長。
當(dāng)然,我們不必指望小小的消費(fèi)券能成為改革中國發(fā)展模式的大大的轉(zhuǎn)折點(diǎn);中國地方政府發(fā)放消費(fèi)券的行為能否在未來上升為“國家計劃”,也都是未確定的事。但無論怎樣,目前至少可以確定的是,這張“信心牌”若是打好了,會有助提振內(nèi)需、應(yīng)對眼下的全球金融危機(jī),更對中國社會把握危機(jī)下的機(jī)遇、理性轉(zhuǎn)型不無裨益。倘若如此,這張“牌”就稱得上是一張“永不過期的消費(fèi)券”,意義也就深遠(yuǎn)了。
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