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　　中新網(wǎng)2月9日電 《澳門日?qǐng)?bào)》9日發(fā)表社論說，中國(guó)出現(xiàn)大范圍干旱，氣候?yàn)橹饕�原因，但也與農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災(zāi)害的現(xiàn)狀有關(guān)。旱災(zāi)面前，加快農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為迫切和重要。因此，要落實(shí)中央“一號(hào)文件”，就應(yīng)從抗旱開始。

　　社論摘錄如下：

　　入冬以來，華北、黃淮、江淮、江漢等地降水偏少，中國(guó)出現(xiàn)大范圍干旱。冀、晉、魯、豫、皖、鄂、陜等地部分地區(qū)旱情已達(dá)重旱或特旱。國(guó)家主席胡錦濤要求加大對(duì)北方旱情嚴(yán)重地區(qū)抗旱工作的支持力度，克服困難，爭(zhēng)取夏糧有個(gè)好收成；溫家寶總理則要求各級(jí)官員高度重視，組織動(dòng)員一切力量落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施。

　　這次旱災(zāi)具時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、災(zāi)情重、危害大特點(diǎn)，尤其是氣象部門預(yù)測(cè)，近期北方各省雖有短暫降水，但依然偏少，旱情難以迅速解除，這不僅會(huì)給作物生長(zhǎng)帶來影響，且會(huì)造成人畜疾病多發(fā)，影響民眾生產(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定，使本來因?yàn)榻鹑谖�機(jī)就已出現(xiàn)困難的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　如此大范圍的旱災(zāi)，氣候?yàn)橹饕�原因，但也與農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，難以抵御自然災(zāi)害的現(xiàn)狀有關(guān)。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和灌溉能力脆弱，導(dǎo)致要么無水可澆灌，要么浪費(fèi)水資源現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平透露，目前全國(guó)灌溉水利用率只有百分之四十五，發(fā)達(dá)國(guó)家則為百分之七十左右。而全國(guó)一半以上的耕地?zé)o水利設(shè)施，主要靠天吃飯。

　　自新中國(guó)成立后，國(guó)家投入巨資興修水利，在提升抗災(zāi)能力的同時(shí)，也保障糧食生產(chǎn)安全；在去年第四季度中央追加的一千億元投資中，高達(dá)二百億投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。然而，在很長(zhǎng)的時(shí)間里，GDP成為各地發(fā)展的重中之重，經(jīng)濟(jì)效益成為投資首選，導(dǎo)致許多地方政府在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資偏少、融資乏力、欠債很多，一旦發(fā)生旱情，這些地方的水利設(shè)施不是蓄水不足、抗旱乏力，就是臨時(shí)救急、事倍功半。

　　數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足百分之四十，工程失效和報(bào)廢占百分之二十六，個(gè)別地區(qū)可灌溉面積減少百分之五十；全國(guó)擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地八億多畝，僅占耕地總面積的百分之四十五。許多庫、塘已多年無維修。這又如何能應(yīng)對(duì)這場(chǎng)范圍廣、程度嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的旱災(zāi)呢？

　　而國(guó)家水利的投資也往往偏重治理大江大河等大型水利工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)田水利工程投入不夠。一些地方更未真正將加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)擺上政府工作的議事日程，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金投入存在普遍“等、靠”現(xiàn)象。加上農(nóng)村稅費(fèi)改革后，“兩工”(義務(wù)工和勞動(dòng)積累工)取消，用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的工日每年約減少四十五億個(gè)，相當(dāng)于每年減少九百億元的投入。原本主要依靠農(nóng)民籌資投勞開展的農(nóng)田水利建設(shè)活動(dòng)受到較大影響。

　　資金上的投入不足，導(dǎo)致許多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備。或是無渠，或是管渠廢棄；或是無井，或是機(jī)井坍塌；甚或有井無電，抗旱救災(zāi)還只能靠肩挑手提。

　　隨著旱情可能的加深，部分地區(qū)“人地爭(zhēng)水”、“人畜爭(zhēng)水”現(xiàn)象勢(shì)必越來越突出。這就需要旱災(zāi)地區(qū)在搶救受災(zāi)作物時(shí)，采取科學(xué)合理的灌溉方式，既要最大限度保證作物生長(zhǎng)，也要提高灌溉水源的利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些地區(qū)由于設(shè)施特性和習(xí)慣等原因，三分之二的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)僅為0.45。

　　民以食為天。糧食是國(guó)家和人民的命根子，農(nóng)業(yè)更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。旱災(zāi)面前，加快農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為迫切和重要。因此，要貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”和胡錦濤主席、溫家寶總理的批示，就應(yīng)從抗旱開始。

　　今年的中央“一號(hào)文件”提出，要大幅度增加國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國(guó)債使用向“三農(nóng)”傾斜。國(guó)家將采取五項(xiàng)措施著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問題的第一項(xiàng)，就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)還要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)相關(guān)科研水平，重視和建立完善的氣象預(yù)警機(jī)制，真正為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。