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　　中新網1月13日電 香港《大公報》13日刊文說，歲末年關，珠三角、長三角等地區(qū)再次出現農民工退保的浪潮。流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會的和諧。

　　文章摘錄如下：

　　流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會的和諧。

　　歲末年關，珠三角、長三角等地區(qū)再次出現農民工退保的浪潮。有調查顯示，廣東省農民工退保率長期維持在95%以上，東莞市有關部門更是反映，近60%的精力放在了農民工退保上。

　　據稱，流動性大、就業(yè)穩(wěn)定性差，成為農民工頻繁退保的重要原因。除了制度本身存在不合理之處，一些人為損害農民工利益的做法也成為其中的重要原因。

　　有關專家指出，目前解決農民工退保的辦法是逐步實現勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內流動，這是多少勞動者尤其是農民工企盼的夢想啊。如今，勞動人口流動日趨頻繁已是不容回避的現實，但“各自為政”、“壁壘森嚴”的社保格局導致一系列的問題，不利于社會穩(wěn)定、長治久安，這種格局應該早早打破。

　　退保潮再次來襲

　　一份最新調研顯示，在農民工集中的廣東省，有的地區(qū)農民工退保率高達95%以上，去年深圳共有493.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，但退保的人數多達83萬人。

　　農民工退保，最不劃算的是農民工自身。按規(guī)定，農民工養(yǎng)老保險繳費由個人和企業(yè)兩方承擔，個人繳費8%，企業(yè)繳費8%。農民工參保滿一年，退保則可以退回繳費的11%。如果不夠一年，則只能退回自己繳納的那8%。企業(yè)繳納的一部分，只會成為社保資金庫里的財富，農民工則不能直接受益。

　　除了農民工集中的珠三角外，在長三角，每年退保的農民工也在百萬人以上。據了解，在南京社保管理中心，每天都有外地打工人員前來退保。在相鄰的無錫市，去年有2559名農民工退保，金額達419.8萬元。紹興市2007年退保的農民工為1984人，但2008年上半年，退保的農民工已有1225人。

　　農民工退保成潮，一時引起社會各界的普遍關注。1997年國務院頒發(fā)《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，標志著中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的確立。到目前為止，全國已有1.5億人被納入該制度的覆蓋范圍。但由于養(yǎng)老保險關系的轉移難等諸多問題，已經入保的農民工又紛紛退保，這給社會保障制度的建設帶來極大困擾。

　　有關專家認為，農民工從事的大多是力氣活，目前的農民工群體以中青年為主，其盲目退保的嚴重后果短時間內還看不出來。但從長期來看，他們中的大多數人將來是要回家養(yǎng)老的，如果現在不引起重視，將來這一群體的養(yǎng)老問題不容樂觀。

　　養(yǎng)老保險的初衷，就是實現老有所養(yǎng)。那么，一項對農民工有利的制度為何遭遇其冷遇？是什么原因讓本來最需要保險的農民工缺乏參保熱情，甚至退掉了自己將來的生活保障呢？

　　存在制度的缺陷。目前國內各項社會保險在計算年限、繳費辦法和待遇等方面，都是依據城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)情況而定的，對農民工這種特殊人群，確實存在制度的缺陷和不合理。這就是為何城鎮(zhèn)職工要求退保的少而農民工要求退保多的原因所在。

　　冷對社保六原因

　　社會保險關系難以轉接。農民工表現出的極大的流動性，不僅反映在城市之間、城鄉(xiāng)之間，也表現在職業(yè)及單位之間�，F階段推行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農民工跨省區(qū)流動存在尖銳矛盾，農民工調換工作崗位后沒有辦法轉移、保持養(yǎng)老保險關系，即使個別的能轉移，但是費時費錢費精力，農民工很難真正享受老有所養(yǎng)待遇。

　　“地方利益”作怪。由于退保只能退出個人賬戶中的錢，企業(yè)繳納不超過20%的部分歸當地社�；�金所有。這對于地方政府來說，是難以抗拒的“誘惑”，出于地方利益考慮，一些地方政府默認甚至設置門坎使得農民工退保。

　　年限問題也是困擾農民工養(yǎng)老保險的一個主要問題。農民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲，累計繳納滿15年以上，可按規(guī)定領取基本養(yǎng)老保險金，這樣規(guī)定對農民工而言是遙不可及的事情。農民工從事的多數是技術要求不高的簡單勞動，頻繁的流動很難累計打工15年之久。

　　社會保險繳費數額超出農民工承受能力。根據現行社保政策，企業(yè)按規(guī)定應為職工繳納的社保費近乎為職工工資的40%左右。按照最新的規(guī)定，個人賬戶完全由職工個人繳納，占其工資的8%的比例。對于多數農民工來說，維持城市生活已捉襟見肘，在即使參保也很難享受老有所養(yǎng)待遇的情況下，實在不愿再花錢辦理一份看不到任何希望的養(yǎng)老保險。

　　農民工的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念依然陳舊。作為保障對象的農民工總以為家里有承包地，老了有子女撫養(yǎng)，難以接受新型的社保觀念和社保方式。因此，改變農民工的傳統(tǒng)觀念和習慣方式，要走的路還很長。

　　針對農民工退保成潮的態(tài)勢，急需國家有關部門從立法、執(zhí)法、督促等層面上，千方百計實現養(yǎng)老保險金制度對農民工的廣覆蓋。譬如有人提出，可以給農民工辦理養(yǎng)老保險金繳納記錄的IC卡，通過中央轉移支付、地方互濟一部分的辦法，從全國的層面來統(tǒng)籌推動解決農民工養(yǎng)老保險金繳納的連續(xù)計算問題，可期待農民工社保零成本，“一卡在手，走遍全國”。

　　有辦法規(guī)避退保

　　雖然國家規(guī)定任何地方都要無條件接納個人養(yǎng)老保險，但某些地方還是設置了障礙。目前有不少城市設“卡”，不接受從別市轉進來的無常住戶口人員的社會保險手續(xù)。原因很簡單：外來人員在當地退休的越多，當地財政需要支出的養(yǎng)老金也越多。這也正是各地社保機構擴大參保面和辦理退保時心照不宣的動力。

　　事實上，解決農民工養(yǎng)老保險問題的方法有很多，問題的關鍵根本不是“不可為”，而是相關部門“不想為”，甚至把農民工的參保再退保當成當地“創(chuàng)收”的一種手段。這樣的尷尬局面不僅傷害了農民工兄弟，也傷害到社會的和諧。(張夢)