中新網(wǎng)12月29日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》今天刊文說(shuō),布什離任前積極留下外交遺產(chǎn),在外交領(lǐng)域的最后動(dòng)作既體現(xiàn)了布什想做好鋪墊的主觀愿望,也凸顯布什政府末期與奧巴馬政府在外交政策上的差別在不斷縮小,具有明顯的銜接性和過(guò)渡性。
文章摘錄如下:
美國(guó)布什政府雖近尾聲,但外交舉動(dòng)卻十分頻繁:一是積極斡旋重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談;二是高調(diào)舉行第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六次中美戰(zhàn)略對(duì)話;三是布什突訪伊拉克和阿富汗;四是積極推動(dòng)北約和歐盟主動(dòng),與俄羅斯開(kāi)始自俄格(格魯吉亞)沖突以來(lái)的首次接觸。
這四個(gè)舉動(dòng)恰恰反映了布什時(shí)期外交工作的四個(gè)重點(diǎn):全球反恐、美俄關(guān)系、中美關(guān)系和朝核問(wèn)題。布什顯然想在離任前作最后努力,在四個(gè)外交領(lǐng)域劃上圓滿句號(hào)。
離任前積極留下外交遺產(chǎn)
布什在位期間,先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),確立美國(guó)反恐新戰(zhàn)略。雖然廣受批評(píng),但布什還是想在離任前做好安排,為此突訪伊拉克和阿富汗,與伊拉克簽署了美國(guó)駐軍協(xié)議和戰(zhàn)略框架協(xié)議,甚至還替奧巴政府做出決定,宣稱美國(guó)將繼續(xù)履行對(duì)阿富汗的承諾。
布什在任八年,恰逢俄羅斯普京執(zhí)行強(qiáng)硬的外交路線,美俄對(duì)抗此起彼伏,俄格沖突更是一度達(dá)到高潮。但布什在離任前似乎認(rèn)識(shí)到與俄羅斯的一味對(duì)抗并不符合美國(guó)戰(zhàn)略利益,尤其是在金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)內(nèi)外交困背景下,緩和對(duì)俄關(guān)系可能是大勢(shì)所趨。與其把功勞拱手讓給奧巴馬,還不如在最后時(shí)日主動(dòng)緩和與俄關(guān)系,占盡先機(jī),這才有北約與歐盟主動(dòng)恢復(fù)與俄接觸對(duì)話。
中美關(guān)系是布什政府八年最成功的外交遺產(chǎn)。八年來(lái),不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中美關(guān)系總體保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì),而且還先后建立了戰(zhàn)略對(duì)話和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。更重要的是,在布什八年里,美國(guó)兩黨在對(duì)華政策上的共識(shí)明顯增多。此次美國(guó)大選幾乎沒(méi)有炒作中國(guó)話題。
正因如此,布什政府對(duì)第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話寄予厚望,并把其主題確立為“奠定長(zhǎng)久的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基石”。言外之意就是,此后無(wú)論奧巴馬政府時(shí)期的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系如何演繹發(fā)展都是建立在布什時(shí)期締造的基礎(chǔ)上的。
朝核問(wèn)題更是布什政府最引以自豪的外交成就。在布什第二任時(shí)期,朝核問(wèn)題舉行了新一輪六方會(huì)談,并達(dá)成了朝鮮核設(shè)施去功能化的目標(biāo)。布什政府顯然想更上一層樓,在離任前推動(dòng)六方會(huì)談在核驗(yàn)證問(wèn)題上達(dá)成明確的書(shū)面共識(shí),名垂青史。因此,布什政府竭力游說(shuō)各方重啟了明顯不會(huì)有任何結(jié)果的新一輪六方會(huì)談。
為奧巴馬外交作鋪墊
面對(duì)這筆外交遺產(chǎn),奧巴馬新政府又會(huì)有怎樣的外交動(dòng)向?
首先可以看到的是,美國(guó)反恐戰(zhàn)略將作調(diào)整:從伊拉克抽身,重點(diǎn)東移到阿富汗,并且也開(kāi)始把目光聚焦到南亞地區(qū)。
布什的近期舉措,阿富汗、巴基斯坦日趨嚴(yán)峻的安全形勢(shì),印度孟買恐怖爆炸引起美高度關(guān)注,都讓人看出端倪。奧巴馬上臺(tái)后,南亞將可能逐步成為美國(guó)全球反恐的戰(zhàn)略重心。
俄美關(guān)系,將可能不斷緩和;蛟S布什政府也是認(rèn)識(shí)到這種大趨勢(shì),才在離任前主動(dòng)推動(dòng)北約、歐盟與俄羅斯接觸,既是為奧巴馬新政府緩和對(duì)俄關(guān)系做好鋪墊,也是為了搶占先機(jī),把緩和對(duì)俄關(guān)系的功勞歸為已有。
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