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胡錦濤講話指明改革開(kāi)放方向 "三不"創(chuàng)造新空間

2008年12月29日 15:45 來(lái)源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評(píng)論

  “12·18”講話給下一步的改革開(kāi)放既指明了方向,也提供了非常廣闊的發(fā)展空間

  文/《瞭望》新聞周刊記者袁元

  中國(guó),距離2021年建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)還有13年,距離2049年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家還有41年。

  在紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志堅(jiān)定而清晰地描繪出建黨和建國(guó)兩個(gè)“100周年”時(shí)的偉大目標(biāo),并特別強(qiáng)調(diào):“只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”。

  提出“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”,引起了中國(guó)社會(huì)各界的高度擁護(hù)和積極響應(yīng)。這對(duì)正邁入改革開(kāi)放新時(shí)期的中國(guó)來(lái)說(shuō),其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“溫故”的視角,它既是對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié),是對(duì)指導(dǎo)思想的恪守與踐行,對(duì)發(fā)展理念的繼承與發(fā)揚(yáng),更指明了未來(lái)的發(fā)展方向,意味著中國(guó)的改革開(kāi)放將更加堅(jiān)定穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。

  理性看待改革中的各種爭(zhēng)議

  “胡錦濤總書(shū)記的講話將中國(guó)發(fā)展的階段性目標(biāo)提升到建黨100周年,并且與2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)對(duì)接,層次更清晰了,定位更加準(zhǔn)確,對(duì)于鼓舞民心、凝聚調(diào)動(dòng)各方面力量有著積極意義”,中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤教授認(rèn)為,“1218”講話站位高,現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng),“不僅對(duì)改革開(kāi)放30年經(jīng)驗(yàn)做了更加全面、準(zhǔn)確、深刻的總結(jié)梳理,而且將改革開(kāi)放進(jìn)程中仍存在的問(wèn)題和不足,也通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的方式提了出來(lái)。講話表示要借鑒人類政治文明有益成果,但絕不照搬西方政治制度模式,這反映通過(guò)30年改革開(kāi)放,我們底氣更足了,對(duì)認(rèn)定的道路更加堅(jiān)定不移。”

  剛剛從浙江、上海、湖北等地考察回來(lái)的中共中央黨校教授葉篤初告訴《瞭望》新聞周刊,各地對(duì)于“12·18”講話非常關(guān)注,可以明顯感受到各地由此生發(fā)的向心力、凝聚力。

  “12·18”講話引起高度擁護(hù)和認(rèn)同是因?yàn),一方面,改革進(jìn)入新階段后,其艱巨性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性隨之大大增強(qiáng),對(duì)這些新矛盾、新問(wèn)題的出現(xiàn),社會(huì)上仍有不同理解和模糊認(rèn)識(shí)。

  另一方面,長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授分析說(shuō),中國(guó)獨(dú)特的漸進(jìn)式改革方式符合中國(guó)國(guó)情,其問(wèn)題則在于,新舊兩種體制相持的時(shí)間相對(duì)長(zhǎng),那些從兩種體制并存中得到好處的既得利益者可能會(huì)與傳統(tǒng)體制的既得利益者一道,成為影響改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)的力量。

  因此,中國(guó)今后的改革開(kāi)放將沿著怎樣的方向推進(jìn),如何推進(jìn),成為各方討論甚至爭(zhēng)議的焦點(diǎn)!12·18”講話正是用總結(jié)的方式肯定了改革的巨大成就,進(jìn)一步澄清模糊認(rèn)識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定了改革開(kāi)放、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的決心和信心。

  “改革必然會(huì)面臨來(lái)自方方面面的爭(zhēng)議”,中共中央黨校政法教研部教授劉春分析,掌控改革節(jié)奏和進(jìn)程的決策者必然會(huì)“兩面作戰(zhàn)”,一方面要對(duì)預(yù)期目標(biāo)較高的人們進(jìn)行不斷的說(shuō)服與溝通,另一方面,也要與相對(duì)保守的人們進(jìn)行反復(fù)的協(xié)商,“改革的過(guò)程就是不斷克服各種各樣的干擾,從而尋求健康、科學(xué)的發(fā)展路徑!

  “關(guān)鍵在于,如何能夠在協(xié)商、溝通中,最大限度地凝聚改革的力量,盡量減弱來(lái)自不同方向的摩擦或干擾”,在劉春看來(lái),“12·18”講話對(duì)于改革開(kāi)放的規(guī)律性特點(diǎn)進(jìn)行了理性、到位的解讀,有助于我們以理性、健康的態(tài)度看待各種不同的爭(zhēng)議,而這也正是改革開(kāi)放能夠取得成功的保障之一。

  “對(duì)于各種爭(zhēng)議,中央堅(jiān)持正面引導(dǎo),正面強(qiáng)調(diào),其節(jié)奏和度把握得很好”,劉春認(rèn)為,“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”很好地解決了堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖和解放思想之間的辯證關(guān)系。

  常修澤具體分析說(shuō),“不動(dòng)搖”就是要堅(jiān)定改革開(kāi)放的方向,排除來(lái)自不同方向的干擾!案母锏闹匾矫,不是苦于改革的激化,而是苦于改革的不到位。由于改革的不到位,產(chǎn)生了諸多轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的問(wèn)題,群眾對(duì)此有意見(jiàn)。而透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),不是群眾對(duì)改革的方向不滿意,而是對(duì)改革的不到位和某些改革中的變形、走樣不滿意”,因此,中國(guó)的改革“雖然有待進(jìn)一步完善,但是,這一基本方向是不可動(dòng)搖的”。

  “不懈怠”,是要保持一種昂揚(yáng)向上、迎難而上、求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。

  而在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下強(qiáng)調(diào)“不折騰”,常修澤認(rèn)為,這對(duì)于推動(dòng)改革開(kāi)放健康穩(wěn)定發(fā)展則有著更為實(shí)際的意義,一方面要繼續(xù)鞏固與發(fā)展改革開(kāi)放30年來(lái)的成果,另一方面,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響與國(guó)內(nèi)一些深層積累的體制矛盾相互交織,只有“不折騰”,才能夠確保中國(guó)的發(fā)展能夠不偏離科學(xué)之軌。

  “民心思穩(wěn),‘不折騰’正是人心所向”,常修澤說(shuō)。

  新挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面

  談及下一步改革,多位受訪者都認(rèn)為,中國(guó)的改革將開(kāi)始“啃”最硬的“骨頭”,這其中既受基本國(guó)情制約,也有因改革亟須進(jìn)一步完善提出的新挑戰(zhàn);既有國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的需要,也有適應(yīng)全球化的新要求。

  從國(guó)內(nèi)來(lái)看,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山認(rèn)為,目前仍存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大,發(fā)展方式粗放;城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,發(fā)展協(xié)調(diào)性不強(qiáng);農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大,發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固等發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

  而他分析,這些矛盾和問(wèn)題,都直接或間接與體制機(jī)制不完善相關(guān)聯(lián)。雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立,但距離改革的目標(biāo)仍有很大的差距:國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)規(guī)范的公司制改造任務(wù)還遠(yuǎn)未完成,非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著許多規(guī)制性障礙;市場(chǎng)體系特別是要素市場(chǎng)發(fā)育還不完備,維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和秩序尚未完全建立;政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿,政企、政事、政資不分的狀況在一些地方比較嚴(yán)重;宏觀調(diào)控體系還不完善;經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與法制管理仍顯薄弱;部分社會(huì)成員間收入差距懸殊,有效的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制和完善的社會(huì)保障體系還沒(méi)有形成,等等。

  “這些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的產(chǎn)生恰恰是由于改革不到位、不完善造成的,今后真正的挑戰(zhàn)就是怎么樣對(duì)改革進(jìn)行改革,即深化改革的問(wèn)題”,劉春認(rèn)為,今后面臨的矛盾不僅包括新體制和老體制之間的矛盾、新體制利益結(jié)構(gòu)和老體制利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾,也包括新體制與新體制、新利益結(jié)構(gòu)與新利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾,“改革的挑戰(zhàn)將會(huì)更大,需要改革者以更大的勇氣來(lái)改革自身!

  另一方面,進(jìn)入新階段之后,中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程,已與全球開(kāi)放相聯(lián)系,中國(guó)也在不斷改革完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,尋求與國(guó)際規(guī)則接軌,因此,中國(guó)下一步的改革開(kāi)放的路要怎么走,是需要用世界的眼光加以分析。

  “改革開(kāi)放的30年,我們主要解決了打開(kāi)門、邁出步的問(wèn)題,下一步就要真正適應(yīng)和融入經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的大趨勢(shì)之中了”,劉春分析,“如今已經(jīng)不能脫離世界來(lái)看中國(guó)了,需要不斷轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)能力。”

  范恒山認(rèn)為,一方面我們需要加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程,建立起與世界通行做法相銜接的規(guī)則與制度,充分利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng),更多地分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的利益。另一方面,我們又需要建立起有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和有效防范開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的、富有特色的管理體制與運(yùn)行機(jī)制,抵御外部勢(shì)力侵蝕,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,使自己在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位、行使優(yōu)先權(quán)利。

  “中國(guó)改革正進(jìn)入最艱難的攻堅(jiān)階段,一些高風(fēng)險(xiǎn)的改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作”,中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員常欣告訴記者,30年來(lái)中國(guó)在改革的過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定是改革的基本前提”,由于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái),避免了不少國(guó)家遭遇的轉(zhuǎn)軌型衰退和劇烈的社會(huì)震蕩,而在今后推進(jìn)改革的過(guò)程中,還需在協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、保持社會(huì)穩(wěn)定方面下功夫。

  下一步改革的新空間

  “12·18講話中的新的提法多,體系開(kāi)放”,采訪中,謝春濤分析說(shuō),“講話給下一步的改革開(kāi)放既指明了方向,也提供了非常廣闊的發(fā)展空間!

  講話指出,“世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式。我們既不能把書(shū)本上的個(gè)別論斷當(dāng)作束縛自己思想和手腳的教條,也不能把實(shí)踐中已見(jiàn)成效的東西看成完美無(wú)缺的模式!

  “之所以不用‘模式’的說(shuō)法,是因?yàn)橹挥械奖臼兰o(jì)中葉,中國(guó)的發(fā)展理論、體制機(jī)制才會(huì)基本定型,現(xiàn)在仍在探索過(guò)程中。在這一過(guò)程中,盡管總結(jié)出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和發(fā)展道路,以及改革開(kāi)放30年的寶貴經(jīng)驗(yàn),但這一體系仍未定型,是開(kāi)放的”,在謝春濤看來(lái),這正是決策層的一種清醒的認(rèn)識(shí)。

  在采訪中,下一步要“加快推進(jìn)行政管理體制改革”成為多位研究者的共識(shí),而這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的一個(gè)交叉點(diǎn)。

  劉春認(rèn)為,在這一領(lǐng)域的改革前30年已經(jīng)邁了一大步,今后發(fā)展的空間很大!皹(gòu)建和諧社會(huì)和解決民生問(wèn)題將成為推動(dòng)社會(huì)主義政治建設(shè)的動(dòng)力。因?yàn)楦闵鐣?huì)主義民主不是為了一個(gè)虛無(wú)縹緲的理想世界,而是為了真正解決中國(guó)人的生存、發(fā)展問(wèn)題,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),對(duì)于民生的理解有多深,對(duì)于社會(huì)主義民主的推動(dòng)力就有多大”。

  另一方面,劉春提出,在改革開(kāi)放的推進(jìn)過(guò)程中,要提高黨和政府對(duì)社會(huì)的組織能力、協(xié)調(diào)能力和動(dòng)員能力!半S著改革深入的推進(jìn),利益結(jié)構(gòu)處于分化、組合的急劇變化中,能夠在法制的軌道上,有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)協(xié)調(diào),關(guān)系重大。而現(xiàn)在我們體制中的某些環(huán)節(jié)仍存在著效率低、主動(dòng)性不夠、反應(yīng)滯后的問(wèn)題,導(dǎo)致社會(huì)組織、協(xié)調(diào)能力不到位,信息閉塞,這是一個(gè)值得關(guān)注的的隱患”。

  而改革開(kāi)放的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)則是“發(fā)展的成果由人民共享”,在常修澤看來(lái),進(jìn)入新階段之后“共享”需要從原來(lái)的“物質(zhì)需求”拓展到更廣闊的層面和更高的境界,即:共享改革發(fā)展的物質(zhì)成果、精神成果、社會(huì)成果、政治成果四個(gè)方面!耙曇耙鼘捯恍,由單項(xiàng)的、低層次的共享,逐步走向多項(xiàng)的、高層次的共享。”

編輯:吳歆】
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