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　　新聞背景：公安部：對企業(yè)高管人員要慎用拘留、逮捕措施

　　隨意采取強制措施可能對一個企業(yè)造成經(jīng)營上的重大影響，但是，對一個個體工商戶隨意采取強制措施，也可能導(dǎo)致他的小店關(guān)門，一家老小生活失去來源。

　　12月24日《京華時報》報道，日前，公安部部長助理鄭少東在全國公安機關(guān)經(jīng)偵系統(tǒng)執(zhí)法工作電視電話會議上說，對涉嫌犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營賬戶、資金，要慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對負責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營的高管人員也要慎用拘留、逮捕措施。要從辦案的法律效果與社會效果出發(fā)，根據(jù)必要與可行的原則，正確適用強制措施。

　　筆者認為，對企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對高管人員也慎用拘留、逮捕措施，這種人性化的辦案方式值得提倡。這是因為，辦案是為了查清犯罪事實、打擊違法者、懲罰違法行為、保障社會秩序、維護法律尊嚴(yán)，絕對不是為了搞垮企業(yè)，制造社會矛盾和引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，如果既能保證查清犯罪事實，又能保證企業(yè)的正常運行，促進經(jīng)濟的發(fā)展，何樂而不為呢？

　　問題是，不僅僅對于企業(yè)，也不僅僅對于企業(yè)高管，對于個體工商戶，對于普通公民，難道我們就不該慎用強制措施嗎？隨意采取強制措施可能對一個企業(yè)造成經(jīng)營上的重大影響，但是，對一個個體工商戶隨意采取強制措施，也可能導(dǎo)致他的小店關(guān)門，一家老小生活失去來源；隨意對企業(yè)高管采取強制措施可能對企業(yè)造成傷害，對普通公民隨意采取強制措施，也可能讓他們的許多正常事務(wù)被耽擱。

　　現(xiàn)在，也許我們應(yīng)該對適用強制措施的方式進行反思了，是不是只要涉嫌犯罪，就采取查封、扣押、凍結(jié)措施，對犯罪嫌疑人也拘留、逮捕呢？別的不說，以逮捕為例，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕必須符合三個條件，(1)有證據(jù)證明有犯罪事實；(2)可能判處徒刑以上的刑罰；(3)有逮捕必要。不過，現(xiàn)在有些地方的辦案機關(guān)往往重視前面兩個條件，而忽視后一個條件，導(dǎo)致我們對逮捕的適用率特別高。

　　來自最高人民檢察院的一個數(shù)據(jù)顯示：2007年全國刑事案件的逮捕率是90.2%，之前的3年分別是91.6%、90.5%、89.2%，這一數(shù)據(jù)遠遠高于發(fā)達國家。事實上，只要犯罪嫌疑人不逃跑、不妨礙證人作證、不再危害社會，我們都可以以“無逮捕必要”不捕，從而大大降低逮捕率�，F(xiàn)在，公安部有關(guān)官員表示，對涉嫌犯罪的企業(yè)高管要慎用強制措施，在這種情況下，只要普通公民符合“無逮捕必要”的條件，能否同樣不逮捕？這更符合“法律面前，人人平等”的原則。

　　我們今天正在建設(shè)法治社會，筆者希望一些地方的公安司法機關(guān)對所有的公民、所有的案件都在考慮辦案需要的前提下，慎用各種強制措施，而不僅僅針對企業(yè)和企業(yè)高管人員。(楊 濤)