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　　從安徽淮南市委原書記陳世禮受賄案看領(lǐng)導(dǎo)干部“圈子腐敗”

　　編輯部點(diǎn)題

　　近年來(lái)大量的案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗大多是“圈子腐敗”。這個(gè)圈子的圓心，就是手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，半徑就是濫用權(quán)力謀取私利，圓周就是依靠領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力獲取私利的人。今天我們剖析的安徽省淮南市委原書記陳世禮的“利益圈”，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)“腐敗圈”;陳世禮的腐敗，就是典型的“圈子腐敗”。

　　陳世禮的“圈子”的圓周，主要包括兩個(gè)方面，一是他的家人和親戚，二是他那幫搞建筑工程和房地產(chǎn)開發(fā)的老板朋友。這兩種人互為利用，互相關(guān)照，共同“結(jié)盟”在陳世禮的麾下，聽其指揮，幫助其呼風(fēng)喚雨，一時(shí)間可謂風(fēng)生水起。這樣的“圈子”，無(wú)非就是你利我用，就是金錢和權(quán)杖的結(jié)盟，公權(quán)為私利開道，所以在法律的威嚴(yán)和道德的神圣面前，最終顯得不堪一擊。

　　12月8日，安徽省淮南市委原書記陳世禮(正廳級(jí))因索取或收受賄賂款物達(dá)600多萬(wàn)元，被該省阜陽(yáng)市中級(jí)法院一審以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，違法所得依法予以追繳。一審宣判后，陳世禮當(dāng)庭表示要提出上訴。

　　盡管在9月18日此案一審開庭審理時(shí)，陳世禮認(rèn)罪態(tài)度很差，一審宣判后陳世禮又在簽收判決書時(shí)，據(jù)稱連寫下三個(gè)“冤”字，但記者從法院判決認(rèn)定的事實(shí)中發(fā)現(xiàn)，有一點(diǎn)陳世禮大概無(wú)法否認(rèn)，那就是在淮南任職的七年時(shí)間里，他一直在想方設(shè)法經(jīng)營(yíng)著身邊的“利益圈”。為了這個(gè)圈子的一己之私，陳世禮可以說(shuō)將手中權(quán)杖的效用發(fā)揮到了極致。

　　1、規(guī)劃委主任樂為朋友“規(guī)劃”

　　陳世禮到淮南市任職時(shí)，淮南市有個(gè)規(guī)劃委員會(huì)，當(dāng)時(shí)淮南市70%以上的建設(shè)項(xiàng)目都要提交規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議研究。自2002年3月至2005年七八月份，先做市長(zhǎng)后任市委書記的陳世禮一直擔(dān)任規(guī)劃委員會(huì)主任。陳世禮能夠握有這樣的權(quán)力，自然是他那幫從事房地產(chǎn)開發(fā)的老板朋友們求之不得的。王澤亞就是其中的一個(gè)。

　　2002年，準(zhǔn)備籌建淮南市香港街工程項(xiàng)目的安徽省金蝸牛房地產(chǎn)開發(fā)公司(簡(jiǎn)稱“金蝸牛公司”)總經(jīng)理王澤亞，多次到陳世禮在淮南的住處，請(qǐng)其在香港街規(guī)劃審批上予以關(guān)照，陳世禮表示“會(huì)支持的”。后香港街設(shè)計(jì)方案在陳世禮主持的淮南市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議上獲得通過(guò)。

　　當(dāng)年底，王澤亞通過(guò)他人介紹認(rèn)識(shí)了沈明道。當(dāng)?shù)弥�沈明道是陳世禮的妹夫后，腦瓜子靈活的王澤亞便安排沈明道到金蝸牛公司上班，不久就提升其為副總經(jīng)理，后來(lái)又把沈明道調(diào)至其投資的馬鞍山景奇房地產(chǎn)開發(fā)公司擔(dān)任副總經(jīng)理。在香港街項(xiàng)目建設(shè)拆遷過(guò)程中，時(shí)任金蝸牛公司副總經(jīng)理的沈明道多次要求陳世禮為拆遷的事給有關(guān)部門打招呼。

　　轉(zhuǎn)眼到了2003年，金蝸牛公司準(zhǔn)備承建馬鞍山市金家莊區(qū)農(nóng)民安置房項(xiàng)目，王澤亞便把沈明道派過(guò)去負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目。2004年春節(jié)期間，為了王澤亞承建的安置房項(xiàng)目，回到馬鞍山過(guò)年的陳世禮專門邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)吃飯。席間，陳世禮告訴馬鞍山的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，王澤亞要到馬鞍山發(fā)展，希望他們能夠多多關(guān)照。

　　2004年下半年，王澤亞與他人合作籌建淮南頂力混凝土有限公司，并將規(guī)劃方案報(bào)給了市規(guī)劃局。為了該規(guī)劃方案盡快獲得審批通過(guò)，王澤亞請(qǐng)求陳世禮幫忙。不久，陳世禮親自帶領(lǐng)淮南市規(guī)劃局、市建委等單位的人員到現(xiàn)場(chǎng)視察，并同意了該規(guī)劃方案。2005年春，王澤亞得知淮南市謝家集二礦準(zhǔn)備出售，便請(qǐng)陳世禮幫助收購(gòu)，陳表示同意。不久，王澤亞控股的望淮選煤有限公司中標(biāo)，買下了該礦。此后，陳世禮又給有關(guān)人員打招呼，要求國(guó)土部門盡快為該礦辦理有關(guān)手續(xù)。2005年底，該礦的有關(guān)證照辦妥。

　　還是2005年初，王澤亞參股的華辰制藥有限公司想在淮南市開發(fā)區(qū)已經(jīng)出讓給其他單位的一塊土地上建設(shè)新廠區(qū)，請(qǐng)陳世禮給予幫助，陳世禮安排開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人辦理，不久華辰制藥有限公司取得了該地的使用權(quán)并開始建廠。2006年春節(jié)后，王澤亞又請(qǐng)陳世禮在其開發(fā)的菊苑小區(qū)規(guī)劃增加商業(yè)用房面積上提供幫助，陳世禮答應(yīng)幫忙。2006年9月，菊苑小區(qū)增加商業(yè)用房面積的規(guī)劃修改方案獲得批準(zhǔn)。

　　對(duì)于自己利益圈子里的“朋友”王澤亞的請(qǐng)求，陳世禮都是有求必應(yīng)。也因?yàn)槭恰白约喝恕�，�?dāng)王澤亞一次次事先預(yù)約到陳世禮在淮南的住處或家中送錢時(shí)，陳世禮也就像對(duì)自己家人一樣從不會(huì)拒絕。據(jù)一審法院認(rèn)定，陳世禮先后14次收受王澤亞128萬(wàn)元，還通過(guò)其妹夫沈明道收受了王澤亞所送的100萬(wàn)元。