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昆明小莊立交橋垮塌緣起監(jiān)理不嚴工程層層轉(zhuǎn)包

2008年12月13日 12:07 來源:法制日報 發(fā)表評論




    12月9日19時30分許,正在進行改擴建的昆明市北市區(qū)小莊立交橋部分匝道突然發(fā)生垮塌,垮塌橋面約200米左右,事故造成2人死亡、4人受傷,事故原因初步查明系施工單位違反操作規(guī)程所致。圖為發(fā)生坍塌事故的部分橋面。 中新社發(fā) 蔣晨 攝


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  12月9日7時許,云南省昆明市小莊立交橋下昆曲匝道橋在拆除時突然垮塌,造成2人死亡、4人受傷。據(jù)專家組現(xiàn)場勘查,垮塌的主要原因是施工單位違反操作規(guī)程,施工方案未通過監(jiān)理審批,監(jiān)理方責(zé)任不到位。

  12月10日,昆明市市委書記仇和來到事故現(xiàn)場。在仇和連續(xù)追問“這個事情能預(yù)料嗎”“有沒有監(jiān)理在場”的情況下,監(jiān)理方一名負責(zé)人說:“對該工程的施工方案,我們一直存有疑問,認為拆遷方案不太符合要求,但并沒有阻止施工。 ”仇和聽到此,嚴厲批評道:“不行就是不行,不能拆就是不能拆,怎么說是不太符合要求,沒有模棱兩可的事!

  據(jù)專家分析,監(jiān)理方責(zé)任不到位是事故不可忽視的原因之一,拆除方案報監(jiān)理時,監(jiān)理人員認為不符合拆除要求,但沒有制止。

  根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。

  業(yè)內(nèi)人士分析說,工程層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致施工者不熟悉方案,操作不當(dāng),也是這次事故發(fā)生的重要原因。

  該業(yè)內(nèi)人士說,拆遷公司拿到一個工程后,都會選擇轉(zhuǎn)包給他人。轉(zhuǎn)包一般有兩種方式,一是全部轉(zhuǎn)包出去;二是把工程肢解后,再以分包的形式轉(zhuǎn)包給他人。通常一個大工程,最后接受轉(zhuǎn)包的對象往往只是幾個農(nóng)民工的“工頭”。

  昆明某拆遷公司負責(zé)人介紹,其實轉(zhuǎn)包方和接受轉(zhuǎn)包方對轉(zhuǎn)包行為可能帶來的問題都心知肚明,之所以能成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象,完全是利益驅(qū)使。

  據(jù)負責(zé)匝道施工的王先生說,小莊立交橋從12月8日中午開始拆除施工,之前已經(jīng)在各大媒體上進行了公示,“安全防護、標(biāo)識等都有,全部按照施工規(guī)定進行”,具體的事故原因要等施工方案調(diào)查后才能知道,目前,施工方已有幾人到派出所協(xié)助調(diào)查。

  昆明市建設(shè)局負責(zé)人說,此事件正在進一步調(diào)查中,稍后將通過媒體公布相關(guān)結(jié)果。

  有專家認為,城市規(guī)劃建設(shè)非同兒戲,法律的重要性不能忽視。搞好城市規(guī)劃,必須要有過硬的監(jiān)督和管理措施,以保證規(guī)劃不受各種矛盾和權(quán)力的沖擊。在我國一些地方,城市規(guī)劃往往不具強制性,有必要提醒有關(guān)方面,必須從法律操作層面上確保城市規(guī)劃的貫徹和實施。否則,即便不再發(fā)生昆明立交橋坍塌的類似悲劇,相關(guān)資金和資源的浪費,也在所難免。(本報記者 儲皖中)

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