三鹿嬰幼兒奶粉事件被曝光之后,讓很多媒體再次“舊事重提”:4年前,劣質(zhì)奶粉事件在安徽阜陽(yáng)爆發(fā)。一批因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒,讓國(guó)人對(duì)食品安全空前關(guān)注。
那些觸目驚心的“大頭娃娃”,如今是否恢復(fù)健康?在奶粉事件中被“問(wèn)責(zé)”的眾官員,而今處在怎樣的狀態(tài)之中?劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后,作為受害地的阜陽(yáng),在食品監(jiān)管方面有著怎樣的改變?劣質(zhì)奶粉事件,究竟給阜陽(yáng)這座城市帶來(lái)了什么?帶著這些疑問(wèn),筆者于近日深入阜陽(yáng)當(dāng)?shù),試圖尋求答案。
回訪曾經(jīng)的“大頭娃娃”
金秋的阜陽(yáng)鄉(xiāng)下,7歲的小順正在家門口與一幫小伙伴打鬧著,顯得十分活潑。
4年的光陰,徹底改變了小順!八哪昵埃?yàn)殚L(zhǎng)期食用營(yíng)養(yǎng)成分不足的劣質(zhì)奶粉,小順的頭畸形的大,眼看著就不行了!毙№樀亩f(shuō),“幸虧搶救及時(shí),最終保住了一條命。現(xiàn)在,這孩子已經(jīng)恢復(fù)了健康,同正常的孩子沒(méi)什么兩樣”。
在村鄰的眼中,小順從小就很受寵愛。在很多同齡小孩早已斷奶的3周歲,小順的父親仍堅(jiān)持讓兒子食用奶粉。而且,小順喝的奶粉從來(lái)不在鎮(zhèn)上的集市購(gòu)買,而是到縣城和市里批發(fā)!八赣H認(rèn)為那樣更安全,奶粉會(huì)更好一些,沒(méi)想到買的是劣質(zhì)奶粉,好心辦了錯(cuò)事。”一位村民笑著說(shuō)。
據(jù)村民們介紹,食用奶粉不僅沒(méi)有讓小順更加健康,反而讓這個(gè)孩子深受其害。當(dāng)時(shí)的他,與同村里的孩子相比,身體格外的瘦弱,動(dòng)不動(dòng)就傷風(fēng)感冒。而且他的頭很大,鼻子則顯得格外的小。其他的孩子吃飯時(shí)狼吞虎咽,小順則十分厭食。
2004年初,小順“大頭”癥狀越來(lái)越明顯,還經(jīng)常出現(xiàn)手腳抽搐癥狀,眼看著就不行了。小順的父親只好帶兒子到鎮(zhèn)上醫(yī)院“瞧病”,但是,醫(yī)生也說(shuō)不出“所以然”。
隨后,小順被送到了阜陽(yáng)市人民醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生診斷,小順因?yàn)槭秤昧淤|(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良,從而正式加入了“大頭娃娃”的行列。此時(shí),震驚國(guó)內(nèi)外的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件被媒體披露。據(jù)新華社2004年5月16日發(fā)布的消息稱,經(jīng)對(duì)阜陽(yáng)當(dāng)?shù)?003年3月1日以后出生、以奶粉喂養(yǎng)為主的嬰兒進(jìn)行的營(yíng)養(yǎng)狀況普查和免費(fèi)體檢顯示,因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒229人,因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計(jì)12人。
劣質(zhì)奶粉事件被揭露后,阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厝σ愿熬戎问芎胗變,并全部予以免費(fèi)治療。小順在醫(yī)院住了一段時(shí)間后,逐漸恢復(fù)了健康。據(jù)小順的二伯介紹,此后幾年內(nèi),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門每隔一段時(shí)間都派人到家里回訪,每次來(lái)都要宣傳科學(xué)喂養(yǎng)孩子的知識(shí),而且還送給孩子一些“價(jià)格不便宜”的奶粉。
經(jīng)過(guò)調(diào)養(yǎng),小順長(zhǎng)得很快,跟村里正常的孩子漸漸沒(méi)什么兩樣,臉色逐漸紅潤(rùn)起來(lái)。今年,他到村小學(xué)上了一年級(jí)。據(jù)小順的老師介紹,小順智力發(fā)育正常。
劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后,小丫也曾經(jīng)被多家媒體回訪。2003年出生的她,因?yàn)槭秤昧淤|(zhì)奶粉,個(gè)頭一度十分矮小,2歲時(shí)走路還搖搖晃晃,牙齒才長(zhǎng)出兩顆。而現(xiàn)在,5歲的她已經(jīng)完全恢復(fù)了正常狀態(tài),與其他同齡孩子并無(wú)不同。
據(jù)小丫的母親說(shuō),由于后期加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng),加上當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門經(jīng);卦L指導(dǎo),小丫在3歲多時(shí)開始全面恢復(fù)!敖(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的努力,孩子身體和智力現(xiàn)在同正常的孩子沒(méi)啥區(qū)別,我一顆心終于落了地!
據(jù)阜陽(yáng)多個(gè)縣市衛(wèi)生部門有關(guān)人士介紹,經(jīng)過(guò)回訪,大多數(shù)劣質(zhì)奶粉受害嬰兒恢復(fù)狀況良好。
另?yè)?jù)了解,阜陽(yáng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門曾經(jīng)承諾,劣質(zhì)奶粉受害嬰兒出院以后可以得到相關(guān)部門的跟蹤回訪。如果這些孩子有什么后遺癥,還可以免費(fèi)接受診治。對(duì)此,不少村民均證實(shí),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門隔段時(shí)間就要到家中來(lái)給孩子體檢,而且還發(fā)放奶粉。“直到孩子沒(méi)啥毛病后,他們才沒(méi)來(lái)!”一位陳姓村民這樣說(shuō)道。
那些曾被“問(wèn)責(zé)”的官員們
阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后,輿論一邊倒地指責(zé)阜陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管不力。一時(shí)間,問(wèn)責(zé)之聲成為主流。而阜陽(yáng)工商系統(tǒng)的兩位小人物,成為首批被問(wèn)責(zé)的責(zé)任人。
2004年4月24日,國(guó)務(wù)院調(diào)查組在阜陽(yáng)市太和縣某糖果廠發(fā)現(xiàn)一批劣質(zhì)奶粉,其中有兩個(gè)品牌列入了阜陽(yáng)市公布的劣質(zhì)奶粉黑名單。當(dāng)此之下,太和縣工商局連夜召開黨組會(huì)議,在未對(duì)該批奶粉進(jìn)行核實(shí)的情況下,決定對(duì)城東工商所市管員陳春生、宋影予以辭退。理由是,該批劣質(zhì)奶粉被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)恰好處于二人的轄區(qū)之內(nèi)。
隨后,阜陽(yáng)嚴(yán)肅處理劣質(zhì)奶粉事件首批責(zé)任者的消息經(jīng)由當(dāng)?shù)孛襟w向外界公布,并被云集此地的各家媒體記者迅速轉(zhuǎn)發(fā)。一時(shí)之間,陳春生、宋影二人擁有全國(guó)范圍的“知名度”。
其后的2004年6月9日,監(jiān)察部通報(bào)了對(duì)阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件9名責(zé)任人的處理情況。除了時(shí)任阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)受到行政記大過(guò)的處分外,另有數(shù)名官員被開除、撤職或責(zé)令辭職。此外,安徽省質(zhì)監(jiān)局也對(duì)阜陽(yáng)多名質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)官員予以嚴(yán)肅處理。
而不為外界所知的是,阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件首批被問(wèn)責(zé)的“小人物”陳春生、宋影在被辭退之后,始終不服氣,一直堅(jiān)持向上申訴。2004年7月23日,阜陽(yáng)市工商局指定三名同志組成復(fù)核小組,利用5天的時(shí)間,對(duì)陳春生、宋影二人提出的復(fù)核申請(qǐng)理由進(jìn)行調(diào)查,最終發(fā)現(xiàn)了兩人不服的“癥結(jié)”所在。
阜陽(yáng)市工商局查明,2004年4月21日阜陽(yáng)市公布的45種不合格奶粉名單中,明確標(biāo)注了不合格奶粉的商品名稱、標(biāo)稱商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、標(biāo)稱生產(chǎn)單位、不合格項(xiàng)目與生產(chǎn)日期等六項(xiàng)具體內(nèi)容。當(dāng)年4月24日,國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組在某糖果廠發(fā)現(xiàn)的奶粉,沒(méi)有一種與已公布的45種不合格奶粉的六項(xiàng)具體內(nèi)容完全相同,不能認(rèn)定為“黑名單”上的不合格奶粉。另外,根據(jù)2004年4月17日太和縣工商局城東工商所制定的《城東工商所圍剿劣質(zhì)奶粉工作責(zé)任書》,某糖果廠不在陳春生、宋影的劣質(zhì)奶粉專項(xiàng)行動(dòng)包保責(zé)任路段內(nèi)。因此,不能按照阜陽(yáng)市政府奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作紀(jì)律追究陳春生與宋影二人的責(zé)任。
綜合多方細(xì)致調(diào)查和審慎考量后,阜陽(yáng)市工商局選擇了實(shí)事求是,最終決定撤銷對(duì)陳春生和宋影的辭退決定。由此,陳春生、宋影二人得以重新上崗。據(jù)知情人介紹,經(jīng)過(guò)這一問(wèn)責(zé)事件的折騰,兩人的工作態(tài)度更加積極。
2004年6月9日,被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分,并被責(zé)令辭職的原阜陽(yáng)市工商局局長(zhǎng)周毅生告別了自己工作了兩年零六個(gè)月的阜陽(yáng)市工商局。據(jù)知情人士介紹,周毅生離開的那一天,很多阜陽(yáng)市工商局的干部到辦公樓下為他送別。對(duì)于自己被問(wèn)責(zé),周毅生曾說(shuō):“中央對(duì)我的處理決定是英明的!
據(jù)知情人士介紹,周毅生算得上是一個(gè)“干事的人”,他在任期間對(duì)于阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。一個(gè)典型的例證就是,為了提高基層隊(duì)伍素質(zhì),周毅生積極促成了安徽省工商行政管理學(xué)校阜陽(yáng)分校的建立。在劣質(zhì)奶粉事件全面爆發(fā)之前,周毅生領(lǐng)導(dǎo)的阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)就提前數(shù)月開始清查市場(chǎng)上的劣質(zhì)奶粉,并在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布過(guò)“不合格奶粉公示”。
這位知情人還介紹,周毅生在黯然離開阜陽(yáng)后,曾一度閉門對(duì)此事進(jìn)行反思。其后,重回省工商局機(jī)關(guān)工作的周毅生,一直低調(diào)做人處事至今。
“周毅生在去阜陽(yáng)任職前,就擔(dān)任省工商局某處室一把手,理論和業(yè)務(wù)水平都比較高,口碑也不錯(cuò)。讓他到阜陽(yáng)任工商部門一把手,可以認(rèn)為是組織上對(duì)他寄予厚望的?上У氖,劣質(zhì)奶粉事件,讓周毅生的前程受到很大影響!币晃皇煜ぶ芤闵娜耸繉(duì)筆者如是說(shuō)。
被撤職的原阜陽(yáng)市工商局分管市場(chǎng)監(jiān)管的副局長(zhǎng)楊偉,在沉寂相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間后,目前已調(diào)往安徽省的一個(gè)地級(jí)市工商局擔(dān)任副局長(zhǎng),重新回到被撤職之前的位置。被責(zé)令辭職的原阜陽(yáng)市衛(wèi)生局分管食品衛(wèi)生的副局長(zhǎng)丁麗玲,后轉(zhuǎn)調(diào)阜陽(yáng)另一家市直機(jī)關(guān)任副調(diào)研員,2007年下半年被任命為該局副局長(zhǎng)。
此外,原阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)在被問(wèn)責(zé)后相隔一年多時(shí)間,調(diào)任安徽省環(huán)保局擔(dān)任局長(zhǎng)。
記者在采訪中獲悉,絕大多數(shù)被問(wèn)責(zé)的阜陽(yáng)官員,都體現(xiàn)出“擔(dān)當(dāng)”的姿態(tài),對(duì)處理結(jié)果表示“口服心服”。
劣質(zhì)奶粉事件后,阜陽(yáng)對(duì)此深刻反思,并積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,全力維護(hù)民眾消費(fèi)安全。
曾處在劣質(zhì)奶粉事件風(fēng)口浪尖的阜陽(yáng)市元豐市場(chǎng),為阜陽(yáng)市三里工商分局所管轄。事件發(fā)生后,三里工商分局創(chuàng)造性地推出三類監(jiān)管模式。其具體做法是:將監(jiān)管的市場(chǎng)主體分為三大類,要求大型商場(chǎng)必須及時(shí)將重要商品購(gòu)銷情況每日匯報(bào);要求總經(jīng)銷商與批發(fā)商在進(jìn)貨時(shí),索要廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、質(zhì)檢報(bào)告和購(gòu)貨發(fā)票;要求零售經(jīng)營(yíng)戶建立購(gòu)銷臺(tái)賬和信譽(yù)卡,以便在消費(fèi)者購(gòu)買到假冒偽劣商品時(shí)得到應(yīng)有的賠償,并追究銷售者的責(zé)任。由此,在追查商品購(gòu)銷渠道、保障民眾消費(fèi)安全等方面發(fā)揮重要作用。其后,國(guó)家工商總局與安徽省工商局迅速完善推廣這一模式,該模式被譽(yù)為市場(chǎng)監(jiān)管的治本之策。
劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后的2004年8月27日,阜陽(yáng)市工商局出臺(tái)了《市場(chǎng)巡查實(shí)施辦法》,要求當(dāng)?shù)馗骰鶎庸ど趟鋵?shí)市場(chǎng)巡查包保責(zé)任制:城區(qū)市場(chǎng)巡查每天不少于兩次,農(nóng)村市場(chǎng)每天不少于一次;嚴(yán)禁巡而不查、巡而失查等執(zhí)法不作為或避重就輕等執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。
與市場(chǎng)巡查相對(duì)應(yīng)的是,阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)著力推進(jìn)商品監(jiān)管關(guān)口前移,嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。明令各單位必須督促基層工商所和所有奶粉經(jīng)營(yíng)戶都要建立經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬和進(jìn)銷貨臺(tái)賬,索取進(jìn)貨發(fā)票和銷售發(fā)票、質(zhì)量信譽(yù)卡,落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證檔案。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)票證不全的商品,要立即采取先行登記保存措施,抽樣送檢合格并完善備案手續(xù)后,方準(zhǔn)予上柜銷售,從而在源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。由此,通過(guò)市場(chǎng)巡查制度和嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)口,切實(shí)將市場(chǎng)置于有效監(jiān)管之中。
另?yè)?jù)了解,劣質(zhì)奶粉事件后,阜陽(yáng)在食品安全方面采取重大舉措,成立了藥品食品協(xié)調(diào)委員會(huì),該市常務(wù)副市長(zhǎng)每季度都主持召開會(huì)議部署下一步行動(dòng),致力于食品安全制度建設(shè),強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,逢重大節(jié)假日還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
盡管如此,劣質(zhì)奶粉事件造成的“后遺癥”在阜陽(yáng)并沒(méi)有根絕。而最大的影響就是,阜陽(yáng)的形象由此受到極大的“破壞”。
據(jù)公開消息表明,劣質(zhì)奶粉事件中,阜陽(yáng)境內(nèi)查獲的55種不合格奶粉,涉及16個(gè)省市自治區(qū),但沒(méi)有一種為阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)!爱(dāng)時(shí),絕大多數(shù)媒體沒(méi)有去追根溯源,而是一致把矛頭指向阜陽(yáng)。這就像你家里進(jìn)了賊,所有人不去指責(zé)小偷,反而指責(zé)你沒(méi)有把門關(guān)好!庇形桓逢(yáng)人士說(shuō),“的確,當(dāng)時(shí)阜陽(yáng)‘沒(méi)把門關(guān)好’,需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是,那些生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉的源頭地區(qū)更應(yīng)該對(duì)此次劣質(zhì)奶粉事件負(fù)責(zé)”。
這位人士還認(rèn)為,當(dāng)時(shí)問(wèn)責(zé)流通領(lǐng)域盡管沒(méi)錯(cuò),但是僅僅停留在這一層面是不夠的。如果在當(dāng)時(shí)窮追生產(chǎn)領(lǐng)域的造假源頭,對(duì)奶粉生產(chǎn)廠家進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管,也許三鹿奶粉事件可以避免。
另一方面,阜陽(yáng)也的確為劣質(zhì)奶粉事件付出了代價(jià)。當(dāng)?shù)厥忻駨埰秸f(shuō),他每次出差到外地,一提及自己的家鄉(xiāng)阜陽(yáng),不少人就會(huì)談及“阜陽(yáng)毒奶粉”、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉等話題,進(jìn)而會(huì)引深說(shuō)阜陽(yáng)是一個(gè)造假盛行之地。
而阜陽(yáng)一些官員盡管對(duì)這一現(xiàn)象有些不平,但沒(méi)有就此氣餒。他們坦承,媒體的監(jiān)督和批評(píng),反映出阜陽(yáng)還有很多需要改進(jìn)的方面,F(xiàn)在,阜陽(yáng)最大的不足就是發(fā)展不夠,當(dāng)?shù)毓賳T必須撲下身子一心一意謀發(fā)展,努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,讓老百姓得到實(shí)惠。
“近些年來(lái),阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。我們希望,通過(guò)全市上下的共同努力,把阜陽(yáng)的發(fā)展推到一個(gè)新的高度,用發(fā)展來(lái)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的眾多難題。只有這樣,阜陽(yáng)才能真正走出低谷,以嶄新的形象出現(xiàn)在外界的面前!碑(dāng)?shù)匾晃桓邔尤耸咳绱吮硎尽?
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