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　　隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)民民主法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)，面對(duì)農(nóng)村的信訪問(wèn)題出現(xiàn)新情況，必須有新的解決問(wèn)題的思路與對(duì)策。

　　一、引發(fā)農(nóng)村信訪的五大問(wèn)題

　　1.農(nóng)村土地征用中的問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面:一是對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。有的村民認(rèn)為補(bǔ)償過(guò)低，不能彌補(bǔ)失地的損失。特別是一些貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統(tǒng)上賴以生存的生產(chǎn)資料，對(duì)將來(lái)的生活無(wú)法規(guī)劃;二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女按照傳統(tǒng)做法無(wú)法分得，由此產(chǎn)生不滿;三是村民土地被征用后，對(duì)重新分配的土地有異議。

　　2.農(nóng)村土地承包及村福利中的問(wèn)題。主要包括兩個(gè)方面:一是外嫁女要求村委會(huì)保留她們的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受與其他村民一樣的福利待遇;二是調(diào)整土地及發(fā)展商業(yè)用地的方案沒有經(jīng)過(guò)大多數(shù)村民同意，有些村干部甚至以權(quán)謀私，私自多占地，占好地，引起村民不滿。

　　3.村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)中的問(wèn)題。一些村中大小事務(wù)不經(jīng)村民會(huì)議研究通過(guò)，僅由村干部個(gè)人獨(dú)斷專行甚至以權(quán)謀私;有的村組織賬目不清、財(cái)務(wù)不公開，村民對(duì)村干部的個(gè)人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問(wèn)。

　　4.宅基地糾紛中的問(wèn)題。主要包括三個(gè)方面:一是鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關(guān)系，造成了矛盾;二是對(duì)問(wèn)題調(diào)處不及時(shí)、不得力，致使問(wèn)題久拖不決，容易激化矛盾;三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬不明、面積模糊不清，引發(fā)村民之間的爭(zhēng)議。

　　5.村委會(huì)換屆選舉與兩委工作中的問(wèn)題。主要有兩個(gè)方面:一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭(zhēng)權(quán)奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺(tái)，或在選舉過(guò)程中違法拉票賄選。選舉結(jié)束后沒有選上的一方就煽動(dòng)群眾上訪，反映村干部各方面的問(wèn)題，以達(dá)到迫使選上的一方下臺(tái)的目的。二是有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，互相爭(zhēng)權(quán)奪利。

　　二、解決農(nóng)村信訪問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

　　1.加強(qiáng)基層信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)排查和調(diào)處信訪問(wèn)題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　2.加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。一是要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事辦好事;二是要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問(wèn)題時(shí)采取與群眾協(xié)商的方式。

　　3.加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定;二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問(wèn)題，要及時(shí)準(zhǔn)確地向村民公開，增強(qiáng)透明度。

　　4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)政府要重視村級(jí)基層組織建設(shè)，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，幫助村支部、村委會(huì)提高凝聚力;二是規(guī)范農(nóng)村黨支部、村委會(huì)的運(yùn)作機(jī)制，妥善處理村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心與村委會(huì)依法自治之間的關(guān)系，使兩套班子能相互尊重、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)地開展工作。(楊希）