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　　在反性騷擾的問題上，用人單位好比是“家長”，勞動者好比是“孩子”，用人單位相對勞動者而言當然是強者，因此理當承擔更多、更大的“家長”責任

　　正在向社會征求意見的《北京市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》規(guī)定，女性勞動者或者女職工委員會有權(quán)要求單位在勞動合同或者集體合同中增加防止性騷擾的條款。單位若未建立預(yù)防和制止性騷擾的相應(yīng)措施，需對性騷擾引發(fā)的投訴或訴訟承擔連帶賠償責任。

　　勞動者特別是女性勞動者在求職、就業(yè)過程中遭遇性騷擾，一直是一個不小的社會問題。前兩年北京市的一項調(diào)查顯示，接受調(diào)查的女性中有超過70%的人受到過性騷擾。2005年中國修改婦女權(quán)益保障法時，首次增加了禁止性騷擾的規(guī)定，但在實踐中，因性騷擾引發(fā)的投訴或訴訟，仍然不同程度地存在著立案難、取證難、賠償難問題。如何克服這些困難，將婦女權(quán)益保護法中反性騷擾的原則性規(guī)定落實為操作性強的措施，無疑是一項迫切的工作。

　　今年全國“兩會”期間，一份由中國法學(xué)會反對家庭暴力網(wǎng)絡(luò)和中國社科院法學(xué)所性別與法律研究中心草擬、題為《人民法院審理性騷擾案件時的若干規(guī)定》的司法解釋專家建議稿，被全國人大代表、政協(xié)委員以議案和提案形式提交“兩會”討論。這份專家建議稿提出，勞動者在求職或執(zhí)行職務(wù)過程中遭受性騷擾的，用人單位應(yīng)當承擔連帶賠償責任，賠償金額不低于受害人月收入的6倍，用人單位能證明自己采取了預(yù)防和制止措施者除外。

　　較之《北京市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，專家建議稿的上述規(guī)定更加具體，給用人單位施加的壓力也更加“沉重”。這也從一個方面說明，通過“連坐”的方式強化用人單位預(yù)防性騷擾的責任，推動用人單位完善相關(guān)機制，加強制度建設(shè)，更加全面有效地為員工提供勞動安全保障———包括免受性騷擾侵害的勞動安全保障，在法學(xué)界、實務(wù)界正在形成越來越廣泛的共識。

　　筆者注意到，《北京市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》通過媒體公布之后，不少網(wǎng)友和讀者提出了不同意見。比較集中的看法是，反性騷擾最大的困難在于調(diào)查、取證、認定，如果這個問題不解決，卻要求用人單位對性騷擾承擔“連坐”責任，只可能造成兩種結(jié)果———要么用人單位只是為了應(yīng)付差事、做表面文章，所建立的“預(yù)防和制止性騷擾的措施”不過是中看不中用的擺設(shè)；要么用人單位在每個角落都安裝攝像頭，全天候密切監(jiān)控所有員工的一舉一動———第一種結(jié)果是毫無意義的，第二種結(jié)果則是誰也不能接受的……

　　批評者看到了現(xiàn)實生活中反性騷擾的困難所在，但忽視了用人單位在反性騷擾問題上應(yīng)當而且能夠發(fā)揮的作用。事實上，用人單位對反性騷擾承擔責任，并非如像批評者設(shè)想的那樣要走“要么……要么……”的兩個極端，而是要盡可能創(chuàng)造條件，對員工進行反性騷擾思想教育、“實戰(zhàn)”培訓(xùn)，以及采取必要的、合理合法的預(yù)防措施，提高員工防范性騷擾的意識和自我保護能力，形成反性騷擾的單位(企業(yè))文化氛圍，強化對性騷擾侵權(quán)行為的震懾效應(yīng)，將性騷擾行為置于“老鼠過街，人人喊打”的境地。用人單位履行好這些職能和責任，一方面有助于防范性騷擾侵權(quán)行為于未然，另一方面，不但不會妨礙、反而將有助于對已發(fā)生性騷擾侵權(quán)行為的調(diào)查、取證、認定。這兩方面形成合力，將有利于防止和制裁性騷擾侵權(quán)行為，更好地保護女性勞動者的權(quán)益。

　　增加用人單位的責任，為反性騷擾增加一個強大的支點，以此降低女性在職場中遭受性騷擾的風(fēng)險，這在西方國家已經(jīng)是一個比較成熟的經(jīng)驗。如美國有關(guān)法律要求，大公司必須建立專門的針對性騷擾的制度，包括制定規(guī)則、投訴受理機構(gòu)和投訴程序等，為員工創(chuàng)造一個公平的、免于傷害的工作環(huán)境，否則公司將承擔連帶責任。在反性騷擾的問題上，用人單位好比是“家長”，勞動者好比是“孩子”，用人單位相對勞動者而言當然是強者，因此理當承擔更多、更大的“家長”責任。(潘洪其）