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    -57.69%的受調(diào)查者表示對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)等活動(dòng)現(xiàn)象，表示同情或諒解

　　-69.15%的受調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象比較普遍，超過(guò)三成的受調(diào)查干部表示經(jīng)常替領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議

　　-82.97%的受調(diào)查者認(rèn)為目前地方政府或部門(mén)的會(huì)風(fēng)較差

　　-會(huì)議不重要或者純粹浪費(fèi)時(shí)間，這被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)最重要的原因，86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為，目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成

　　閱讀提示

　　會(huì)議是規(guī)劃決策、傳達(dá)文件、布置任務(wù)、溝通協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員的工作手段，在管理中具有不可替代的作用。但不知從何時(shí)起，領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)成為官場(chǎng)一種獨(dú)特的現(xiàn)象，甚至一些地方出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)替領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)的“會(huì)蟲(chóng)”。近期，重慶市奉節(jié)縣21名領(lǐng)導(dǎo)因找“替身”開(kāi)會(huì)作電視檢討，一時(shí)間成為了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象是否普遍？領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)的主要原因是什么？領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)對(duì)工作是否有影響？應(yīng)該如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)的問(wèn)題？等等，圍繞這些問(wèn)題，近日，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)推出了“怎么看領(lǐng)導(dǎo)干部找替身開(kāi)會(huì)”的專(zhuān)題調(diào)查，共有3077人參與投票，其中參與調(diào)查的各級(jí)干部為1278人。此外，人民論壇記者還隨機(jī)調(diào)查了300余位社會(huì)人士，并約請(qǐng)了相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng)。

　　69.15%的受調(diào)查者認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象比較普遍”，超過(guò)半數(shù)的受調(diào)查者對(duì)這種現(xiàn)象表示“同情”或“諒解”

　　本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，69.15%票的受調(diào)查者表示，領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象“比較普遍”，16.65%的受調(diào)查者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)“只是個(gè)別現(xiàn)象”�！霸谀愕膶�(shí)際工作過(guò)程中，你有沒(méi)有替領(lǐng)導(dǎo)干部參加過(guò)會(huì)議？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)三成的受調(diào)查干部認(rèn)為“家常便飯，經(jīng)常參加”；表示“偶爾為之”的占受調(diào)查者的49.92%，近五成；表示“從來(lái)沒(méi)有過(guò)”的不足兩成。

　　“你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開(kāi)會(huì)的主要原因是什么？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的分別是，“估計(jì)會(huì)議不重要，可有可無(wú)”(39.9%，1228票)“有些領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，作風(fēng)較為散漫”(34.87%，1073票)“會(huì)議與實(shí)際工作任務(wù)相沖突”(32.56%，1002票)。

　　同時(shí)，針對(duì)干部群體的調(diào)查結(jié)果顯示，“有些會(huì)議純粹是浪費(fèi)時(shí)間”、“會(huì)議時(shí)間相互沖突”排在了干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)找“替身”開(kāi)會(huì)的最為重要的原因，分別排在了第一位和第二位。

　　本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”參加會(huì)議等活動(dòng)現(xiàn)象，39.39%的受調(diào)查者表示“諒解，有些會(huì)議可參加可不參加”，18.3%的受調(diào)查者表示“同情，領(lǐng)導(dǎo)干部的事情很多，分身乏術(shù)”。也就是說(shuō)，57.69%的受調(diào)查者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”的現(xiàn)象表示“同情”或“諒解”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)，本來(lái)是一種弄虛作假的行為，為什么卻得到了相當(dāng)一部分受調(diào)查者的諒解？網(wǎng)友們紛紛留言道：“會(huì)議太多了，用‘替身’是不得已！應(yīng)該作檢討的是會(huì)議召集人�！薄斑@些會(huì)非要‘一把手’參加不可嗎?多年來(lái),我們的會(huì)議多如牛毛,‘一把手’開(kāi)會(huì)都開(kāi)不過(guò)來(lái)了!就是去了,有幾個(gè)又會(huì)認(rèn)真聽(tīng)呢?”“辨證地看,很大程度是對(duì)無(wú)聊的文山會(huì)海的一種無(wú)奈的抵抗�！薄艾F(xiàn)在一些地方不論開(kāi)什么會(huì)，都要主要領(lǐng)導(dǎo)參加，似乎才能顯示會(huì)議的重要和領(lǐng)導(dǎo)的重視，會(huì)議所安排布置的工作似乎才能落到實(shí)處。這就是部分領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)會(huì)觀念�；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部若不找人替會(huì)，可能會(huì)在奔會(huì)中累死�！�

　　86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為，目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成；“減少不必要的會(huì)議”是受調(diào)查者認(rèn)為解決“替身”現(xiàn)象的首要舉措

　　“如果以十成為滿(mǎn)分值，在參加的會(huì)議當(dāng)中，你認(rèn)為真正有必要，起到了實(shí)際作用的會(huì)議大致占幾成？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，35.38%的受調(diào)查者選擇“兩成”，27.06%的受調(diào)查者選擇“四成”，24.23%的受調(diào)查者選擇“六成”，選擇“十成”的僅有占受調(diào)查者的6.38%。也就是說(shuō)，86.67%的受調(diào)查干部認(rèn)為目前地方會(huì)議真正能夠起到實(shí)際作用的不足六成。

　　“據(jù)你的了解，你認(rèn)為目前地方政府或部門(mén)會(huì)風(fēng)如何？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，82.97%的受調(diào)查者認(rèn)為目前地方政府或部門(mén)的會(huì)風(fēng)較差，受調(diào)查者反映“常常缺席、找‘替身’、打瞌睡的較多”、“務(wù)虛、拖沓冗長(zhǎng)又不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議較多”。

　　去年底省委全會(huì)有一成人缺席，惹惱廣東省委書(shū)記汪洋對(duì)地方會(huì)風(fēng)開(kāi)炮；今年7月份針對(duì)華南虎事件，陜西省召開(kāi)處級(jí)以上干部大會(huì)，在整風(fēng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，臺(tái)下干部卻睡得正香；8月份云南某高層論壇開(kāi)場(chǎng)白客套80分鐘，等等，類(lèi)似的怪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)在地方會(huì)議上，地方會(huì)風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑。

　　“現(xiàn)在的會(huì)議就像毛澤東同志說(shuō)的：像懶婆娘的裹腳布——又臭又長(zhǎng)�！薄坝行�會(huì)議比較重要，當(dāng)然需要單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，但是有些會(huì)議只是陪會(huì)，也通知單位主要負(fù)責(zé)人必須參會(huì)。這其實(shí)反映了一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)�！庇惺茉L者表示。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，問(wèn)題不在“替身”，而應(yīng)從根本上精簡(jiǎn)會(huì)議，徹底改變會(huì)海現(xiàn)象。近日，沈陽(yáng)市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)機(jī)關(guān)會(huì)風(fēng)文風(fēng)規(guī)定的通知》，以限定開(kāi)會(huì)、發(fā)言時(shí)間的方式整治政府機(jī)關(guān)“文山會(huì)�！爆F(xiàn)象；從會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模、會(huì)議形式、會(huì)議時(shí)間、講話(huà)數(shù)量等各個(gè)方面進(jìn)行了限制。這可以說(shuō)是一個(gè)很好的嘗試。

　　“你認(rèn)為應(yīng)該如何解決領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開(kāi)會(huì)的問(wèn)題？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，65.03%的受調(diào)查者認(rèn)為“盡量減少不必要的會(huì)議”，37.7%的受調(diào)查者認(rèn)為“會(huì)議的內(nèi)容要精簡(jiǎn)，有的放矢”，23.56%的受調(diào)查者認(rèn)為“對(duì)找‘替身’開(kāi)會(huì)的現(xiàn)象加大管理力度，對(duì)相關(guān)人員要進(jìn)行懲罰”，18%的受調(diào)查者認(rèn)為“加大運(yùn)用電視電話(huà)等創(chuàng)新會(huì)議形式”。由此可見(jiàn)，表示應(yīng)減少會(huì)議或精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容的占到受調(diào)查者的88.59%。

　　如何治理“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的情況，65.4%的受調(diào)查者認(rèn)可對(duì)找“替身”開(kāi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一定的懲罰

　　“你認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部找‘替身’開(kāi)會(huì)對(duì)工作是否有影響？”問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，46.56%的受調(diào)查者認(rèn)為“有影響，規(guī)定‘一把手’參加的會(huì)議自有其道理”，24.34%的受調(diào)查者認(rèn)為“很難說(shuō)，要看具體情況而定”，29.1%的受調(diào)查者認(rèn)為“沒(méi)有影響，只要將會(huì)議的主要精神傳達(dá)到了就可以”。

　　“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部因找‘替身’參加會(huì)議，而受到作電視檢討等處罰的現(xiàn)象，你怎么看？”65.4%的受調(diào)查者認(rèn)為“有必要，可以起到一定的正面效益，使這種現(xiàn)象減少”，26.73%的受調(diào)查者認(rèn)為“沒(méi)有必要，有些小題大做”。對(duì)此做法輿論反映可謂貶褒不一。

　　會(huì)風(fēng)是干部作風(fēng)的體現(xiàn)。由此可見(jiàn)，受調(diào)查者雖然對(duì)“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)干部表示了一定的同情和理解，但地方會(huì)風(fēng)問(wèn)題的嚴(yán)重性，又使得受調(diào)查者認(rèn)同對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一定的懲罰�！霸谶@類(lèi)‘逃會(huì)’、‘睡會(huì)’等不良風(fēng)氣背后，折射的是責(zé)任感滑坡�！薄皩�(duì)那些找‘替身’開(kāi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)行必要的曝光和懲戒，的確很有必要，這起碼是對(duì)那些無(wú)視會(huì)議紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)者的一種教育和警醒�！比嗣窬W(wǎng)網(wǎng)友表示。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，目前要從注重“單項(xiàng)治理”向“多項(xiàng)治理”的轉(zhuǎn)變。即由單純的由上而下，只治理臺(tái)下聽(tīng)眾，而不治理臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)為上下兼治，即治理臺(tái)下聽(tīng)眾心不在焉打瞌睡，更治理臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)滔滔不絕官話(huà)連篇。兩方面都要拿出相關(guān)的制度規(guī)范。

　　解決會(huì)風(fēng)的問(wèn)題，既要抓紀(jì)律，也要講責(zé)任。治理“逃會(huì)”、“睡會(huì)”現(xiàn)象，解決領(lǐng)導(dǎo)干部找“替身”開(kāi)會(huì)等問(wèn)題，一方面要從會(huì)議本身方面完善，不開(kāi)無(wú)實(shí)際意義的會(huì)議，盡量開(kāi)短會(huì)，通過(guò)會(huì)議真正解決實(shí)際問(wèn)題。另一方面，對(duì)于重要的會(huì)議故意“逃會(huì)”、“睡會(huì)”的現(xiàn)象也要從制度方面加以約束。 (執(zhí)筆：人民論壇記者 艾蕓 杜鳳嬌)

　　網(wǎng)友聲音

　　現(xiàn)在人們對(duì)會(huì)風(fēng)不甚滿(mǎn)意，其中有多種原因，關(guān)鍵在于無(wú)論是會(huì)議主持人，還是參加者，在“會(huì)”這個(gè)問(wèn)題上，往往忘卻了自己應(yīng)有的作風(fēng)和形象。除了“替身”之外，在有些地方，開(kāi)會(huì)已陷入了過(guò)多過(guò)濫的誤區(qū)。

　　——網(wǎng)友：陳向陽(yáng)

　　為何有關(guān)方面熱衷于召集“一把手”開(kāi)會(huì)呢？可能在他們看來(lái)，只有“一把手”參加了，才能顯示會(huì)議的重要性。因此一聲令下，“一把手”必須到場(chǎng)�？砷L(zhǎng)此以往，一些“一把手”自然會(huì)產(chǎn)生“會(huì)議疲勞癥”，要么讓他人“代勞”，要么身在曹營(yíng)心在漢，在會(huì)場(chǎng)上呼呼大睡等等。這樣的會(huì)議能收到什么效果？

　　——網(wǎng)友 IP地址：221.130.76.

　　類(lèi)似頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳式的“道歉”并不能真正提升會(huì)議的質(zhì)量。顯而易見(jiàn)，讓有討論能力與討論興趣的人在會(huì)上討論真問(wèn)題，而不是重復(fù)“正確的廢話(huà)”；讓合格的人參加合格的會(huì)議，一起討論合格的問(wèn)題，群策群力，這才是提升會(huì)議質(zhì)量的關(guān)鍵，也是各地政府解決社會(huì)各種困頓疑難之希望所在。

　　——網(wǎng)友：秦關(guān)

　　其實(shí)，有時(shí)候也挺同情這些縣級(jí)單位“一把手”的。沒(méi)在縣級(jí)單位干過(guò)的朋友可能不知道，現(xiàn)在縣級(jí)各部門(mén)的會(huì)議特別的多，而且經(jīng)常出現(xiàn)同一個(gè)時(shí)間，不同的會(huì)議都通知必須“一把手”參會(huì)，那些“一把手”也是人啊，又不會(huì)分身，有時(shí)候就不得不出現(xiàn)用替身或者說(shuō)直接缺會(huì)了。

　　——網(wǎng)友 IP地址：222.87.227.

　　領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)干部打瞌睡，找替身，根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)，在于會(huì)議本身。例如，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)，干部在臺(tái)下打瞌睡，領(lǐng)導(dǎo)先不忙批評(píng)處理打瞌睡的干部，而要進(jìn)行反思，這些干部為何膽敢在開(kāi)會(huì)時(shí)打瞌睡？不改變會(huì)風(fēng)，不開(kāi)有用的會(huì)，不講有用的話(huà)，干部打瞌睡的事情還會(huì)繼續(xù)發(fā)生。

　　——網(wǎng)友：刀客風(fēng)雨