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　　今年是我國改革開放三十周年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建三十周年。黨的十一屆三中全會以來三十年的改革開放，既為紀檢機關全面履行職責提供了機遇，又給紀檢機關創(chuàng)造性地開展工作增加了動力。

　　自20世紀80年代初期，我國實行對外開放，對內(nèi)改革體制機制，全黨工作重心轉移到經(jīng)濟建設以后，我們國家充滿了生機和活力，同時，隨著經(jīng)濟、社會條件的變化，特別是在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型的過程中，由于種種原因，干部中的腐敗問題出現(xiàn)逐漸增多的現(xiàn)象。早在1982年4月，鄧小平同志指出：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽�！彼麖娬{(diào)：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險�！泵鎸�這個情況，黨中央加大了反腐敗的工作力度，紀檢機關的工作重點也及時地轉到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來，圍繞這個工作重點全面履行紀檢職責。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，提出了在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐倡廉的一系列重要思想和重大措施，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展。進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了黨在長期執(zhí)政條件下繼續(xù)推進反腐倡廉的一系列重要思想，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，推動反腐倡廉工作不斷在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。1993年，中央決定黨的紀律檢查機關與行政監(jiān)察機關合署辦公，為更好地發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能，強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提供了組織保證。

　　這三十年，中央紀委和地方各級紀委，在黨中央和地方各級黨委領導下，充分履行黨章賦予的職責，同時又組織協(xié)調(diào)各方，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，取得了明顯成效。

　　一、加強監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和反腐倡廉重大決策和部署的貫徹執(zhí)行。在改革開放初期，各級紀檢機關著重對黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策和決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。黨的十三屆四中全會以后，各級紀檢機關緊緊圍繞全黨全國工作大局開展工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。黨的十六大以來，各級紀檢機關重點對各級黨委貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構建社會主義和諧社會等重大決策的情況，加強監(jiān)督檢查，保證了黨的戰(zhàn)略部署的落實。三十年來，中央紀委和各級紀委不斷強化監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全監(jiān)督制度，改進監(jiān)督方式，把監(jiān)督的重點始終放在監(jiān)督檢查高中級領導干部和各級黨政機關主要負責人貫徹落實黨的路線方針政策和中央的重大決策、部署的情況上，督促黨員領導干部廉政勤政，依法行使權力，維護了中央權威，保證了政令暢通，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，起到了保駕護航的重要作用。

　　二、嚴肅查處違紀違法案件，依紀依法懲處了一批腐敗分子。這些年來，各級紀委把查辦案件工作擺在重要位置，重點查辦黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經(jīng)濟管理部門以及縣處級以上干部的違紀違法案件，辦案工作取得明顯成績。通過查處違紀違法案件，打擊了腐敗分子，維護了黨員和干部隊伍的純潔，嚴明了黨的紀律，純潔了黨的組織，振奮了黨心民心，維護和促進了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　三、規(guī)范行政行為，促進了經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，中央紀委按照中央的部署，協(xié)同地方和部門，加強了運用市場機制來配置資源的工作，多次多批取消行政審批項目，嚴控權力介入市場的行為。例如，在全國范圍實行建設工程項目公開招標投標、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣出讓制度、產(chǎn)權交易和政府采購制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理等等，協(xié)助和督促有關部門認真落實中央作出的軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動，以及中央黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤等項重大決策。這些措施不僅具有抑制和反對腐敗的重要作用，而且為建立健全市場經(jīng)濟體制，推進國民經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，發(fā)揮了保障和促進的重要作用，也體現(xiàn)了中央確定的反腐敗要圍繞經(jīng)濟建設這個中心來進行、為經(jīng)濟建設服務的要求。三十年來我國經(jīng)濟能夠持續(xù)較快發(fā)展，原因是多方面的，其中，紀檢機關全面履行職責，切實加強對黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真解決黨風政風方面妨礙改革和發(fā)展，以及損害群眾利益的突出問題，不斷規(guī)范政府和干部的行政行為，嚴懲腐敗分子，激勵和保護黨員干部的政治熱情和工作積極性，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，也是一個重要原因。

　　四、著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護了社會穩(wěn)定。在幅員遼闊、人口眾多的我國搞經(jīng)濟建設，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境�？偟恼f，我國社會是穩(wěn)定的，我們具有維護和發(fā)展社會穩(wěn)定的各種有利條件，但是又要看到，我國正進入改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，同時也潛在一些影響社會穩(wěn)定的因素，其中，在一些領域、一些干部中存在的不正之風和消極腐敗現(xiàn)象，則是影響社會穩(wěn)定的一個不容忽視的因素。消極腐敗現(xiàn)象敗壞黨和政府的形象，破壞公正公平原則，損害群眾的切身利益，容易激化黨群、干群矛盾，引發(fā)社會事端。紀檢機關按照中央的要求，不斷加大反腐敗的工作力度，認真糾正群眾反映強烈的不正之風，取得了實實在在的成效，增強了廣大人民群眾對黨和政府的信心，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，維護了社會的穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　五、加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，不斷規(guī)范黨政機關及領導干部的從政行為。反腐倡廉法規(guī)制度建設，是懲治和預防腐敗的有力武器，是反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開展的保證。黨中央多次強調(diào)，要以建立健全反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標，堅持從實際出發(fā)加強反腐倡廉法規(guī)制度建設。三十年來，中央紀委和各級紀委按照中央的要求，十分重視反腐倡廉法規(guī)制度建設工作，除制定若干針對性、操作性較強的《廉政準則》外，還陸續(xù)出臺了一系列黨規(guī)黨法，比如，《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等等。據(jù)粗略統(tǒng)計，三十年間全國省(部)級以上機關共制定反腐倡廉法規(guī)制度約二千多項，為建立健全我國的反腐倡廉法規(guī)制度體系奠定了基礎。這些法規(guī)、制度的實施，大大提高了黨政機關依法辦事的水平，規(guī)范了干部特別是領導干部廉潔從政的道德標準和行為規(guī)范，對懲治和預防腐敗發(fā)揮了重要作用。

　　六、加強黨風建設，提升了黨員干部隊伍的素質。針對在市場經(jīng)濟條件下，面對各種腐朽思想的侵蝕和各方面的誘惑，少數(shù)黨員干部經(jīng)不住考驗而腐化墮落的情況，黨中央多次強調(diào)黨的干部特別是領導干部，必須以身作則，正確行使手中的權力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。各級紀委協(xié)助各級黨委不斷加強黨風建設，大力開展反腐倡廉教育，強化監(jiān)督，建章立制，督促黨的干部自覺端正黨風，提高自律意識，多管齊下提高了黨員干部隊伍的整體素質。正是有了這樣一支廉潔奉公、勤政為民的黨員干部隊伍，才保證了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動了中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

　　三十年的反腐敗斗爭，取得了實實在在的效果，切切實實地為維護和發(fā)展全黨全國大局服好務。更可貴的是，我們黨結合反腐敗斗爭實際，逐步探索了一條符合我國國情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要是：必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設和反腐敗工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服好務。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。必須堅持改革體制機制，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。必須堅持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術上分階段部署，從解決群眾反映強烈的具體問題抓起，務必抓出成效。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用發(fā)展著的馬克思主義理論指導反腐敗斗爭新的實踐，等等。

　　回首三十年的反腐倡廉歷程，道路是不平坦的，遭遇過種種困難。在幾代中央領導集體的堅強領導下，我們戰(zhàn)勝了種種困難，保證了反腐倡廉工作沿著正確的方向破浪前行�；仡櫼酝�，展望未來。黨的紀律檢查工作任務仍將是艱巨繁重的。當前，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，全黨正在全面貫徹落實黨的十七大作出的各項重大決策和部署，貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，與時俱進地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我國的反腐倡廉工作必將在新的征程中取得新的更大的成績。 (彭吉龍）