溫州五馬街是當(dāng)?shù)刈罘比A的商圈,11月12日晚,一場執(zhí)法者與流動(dòng)攤販間的沖突在這里上演。攤販聚眾掀翻執(zhí)法車,阻擋機(jī)動(dòng)車道。當(dāng)日上午,三名自稱流動(dòng)攤販代表的男子曾找執(zhí)法局談判,希望能繼續(xù)在五馬商圈擺攤,攤販可以成立公司自律,遭到拒絕的當(dāng)晚沖突發(fā)生。執(zhí)法局則表示,部分?jǐn)傌準(zhǔn)切钜饩郾婔[事。(11月14日《青年時(shí)報(bào)》)
一起原本不會(huì)發(fā)生的暴力事件,在執(zhí)法者的意料之中上演了。正如報(bào)道所說,執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)就意識到攤販要有動(dòng)作了,當(dāng)晚讓巡邏隊(duì)增派人手,派了40多人到現(xiàn)場維持秩序,并且不允許隊(duì)員單獨(dú)行動(dòng),但是當(dāng)晚,還是發(fā)生了激烈的沖突。可以設(shè)想,假如流動(dòng)攤販代表到執(zhí)法局要求“談判”時(shí),執(zhí)法局能心平氣和地與他們磋商,合理合法地考慮攤販的要求,這起暴力事件或許就不會(huì)發(fā)生。然而,當(dāng)愿意“談判”、要求“自律”的攤販代表,遭到了執(zhí)法局的拒絕,執(zhí)法局與攤販之間的矛盾緩沖地帶徹底消失,隨之暴力事件發(fā)生。
攤販愿意主動(dòng)談判,這其實(shí)是消弭暴力的強(qiáng)烈信號。然而,執(zhí)法局拒絕了對話這種社會(huì)治理中成本最小的方式,卻更愿意選擇加派人手這種成本更大的方式,試圖維持某種現(xiàn)實(shí)的秩序,事實(shí)證明,這只能導(dǎo)致更大沖突,付出更多成本。如果說執(zhí)法局對攤販談判意愿的拒絕,顯示出公權(quán)力者不該有的強(qiáng)硬,那么增派巡邏隊(duì)員以圖維持秩序之舉,則更顯示出公權(quán)力者對權(quán)力的“迷信”,即總以為通過強(qiáng)化管控就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡。豈不知,這樣的做法恰恰會(huì)導(dǎo)致更強(qiáng)烈的反彈。這也意味著,當(dāng)公權(quán)力者傾向于以權(quán)力而不是以對話解決矛盾之時(shí),被強(qiáng)制者也就更傾向于用暴力表達(dá)訴求。以權(quán)力強(qiáng)制對待民意訴求,導(dǎo)致民意強(qiáng)烈反彈,因此是溫州事件的關(guān)鍵原因。
社會(huì)治理不應(yīng)是基于對權(quán)力的自我崇拜。社會(huì)學(xué)者柯林斯說過,“暴力強(qiáng)制總是以一方得益,另一方受損為結(jié)局。但被強(qiáng)制在本質(zhì)上就是一種不愉快的體驗(yàn)”。有效的社會(huì)治理,不在于激發(fā)而在于消減這種“不愉快的體驗(yàn)”。因此,在一個(gè)利益多元的時(shí)代,必須建立起完善的利益表達(dá)機(jī)制,公權(quán)力需要學(xué)會(huì)容忍民意代表與自己平等對話的要求,使之以理性、合法的形式成為有利于社會(huì)治理的進(jìn)步力量。
這已不僅僅是此次溫州事件呈現(xiàn)出的新課題,它在最近一段時(shí)間發(fā)生的一些公共事件中,都或多或少地呈現(xiàn)著。比如重慶“11·3”出租車司機(jī)罷運(yùn)發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣庾R到利益表達(dá)不暢的弊端,因此承諾建立出租車司機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì);在三亞“11·10”罷運(yùn)事件中,出租車司機(jī)的要求之一也是建立有效快捷的訴求渠道。
只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)缺乏充分表達(dá)利益訴求的渠道時(shí),暴力沖突才會(huì)成為惟一的對話方式。但不論對沖突的哪一方,這都是成本最大的方式,因此也成為社會(huì)治理不能承受之重。如果說接連發(fā)生的罷運(yùn)事件,以及溫州攤販談判遭拒后發(fā)生的沖突事件,是以“倒逼”的形式,讓我們真正重視建立利益訴求機(jī)制的必要性與緊迫性,那么,我們就仍然需要重新回到公共權(quán)力作為公民權(quán)利讓渡的本質(zhì)上,來思考權(quán)力應(yīng)當(dāng)具有的謙抑原則。
在社會(huì)治理方面,公權(quán)力做換位思考,體恤民眾的冷暖十分重要,這不但是化解社會(huì)矛盾的需要,也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。所以,中央一直提倡“權(quán)為民所用,利為民所謀”,提倡人性化執(zhí)法。這就不能僅僅停留在口號上,而更要體現(xiàn)在行動(dòng)上。從這個(gè)意義上講,對待民意訴求,就更應(yīng)盡一切努力,用對話的方式解決問題,避免對抗與沖突。
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