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建設(shè)部部長姜偉新坦陳建設(shè)系統(tǒng)為"腐敗高發(fā)區(qū)"

2008年11月13日 14:35 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  “近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大腐敗案件增多,且性質(zhì)惡劣。”

  11月11日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住房部”)網(wǎng)站刊登了部長姜偉新9月26日在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電視電話會議上的這一講話內(nèi)容。

  上述廉政會議被認為是“住房部組建以后召開的一次重要會議”,中紀委、監(jiān)察部也專門派人參加。

  建設(shè)領(lǐng)域腐敗案多發(fā)

  姜偉新講話公布次日,即昨日上午,重慶市規(guī)劃局原副局長、重慶市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資有限公司原董事長兼黨委書記梁曉琦受賄1500余萬元一案在重慶市一中院宣判。梁曉琦被判犯受賄罪,判處死刑,緩期2年執(zhí)行。

  而重慶市規(guī)劃局局長蔣勇也在今年4月被“雙規(guī)”,據(jù)報道目前已經(jīng)進入偵查終結(jié)階段,即將被提起公訴。

  不光是重慶“規(guī)劃窩案”,近年來涉及土地利用、城市規(guī)劃等方面的行業(yè)性腐敗案件已經(jīng)屢見不鮮。國家行政學(xué)院教授竹立家對《第一財經(jīng)日報》表示,目前建筑行業(yè)是腐敗問題較多的一個領(lǐng)域,根據(jù)相關(guān)法規(guī),其中的多數(shù)項目應(yīng)該由招投標來實現(xiàn),但事實上在一些地方,此類招標并不規(guī)范,還存有“潛規(guī)則”等干擾因素。

  “房地產(chǎn)業(yè),包括一些建筑商,以及一些政府官員,有時候就糾纏在一起。這時候腐敗就容易產(chǎn)生。”竹立家說。

  部長自揭“腐敗高發(fā)區(qū)”

  姜偉新在上述會議上坦陳,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉形勢不僅嚴峻,而且是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。

  “比較突出的是重慶市規(guī)劃局、海南省?谑幸(guī)劃局、湖南省郴州市住房公積金管理中心等,相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件,涉及金額相當驚人。?谑幸(guī)劃局原局長許西茂涉案金額4000多萬元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元,轉(zhuǎn)到澳門去賭博,十分惡劣!苯獋バ抡f。

  姜偉新所提的?谑幸(guī)劃局一案,除涉及2006年4月調(diào)任該市人大常委會法制委員會主任的許西茂外,該局3名副局長姚繼韻、張仕武、陳立奇和總規(guī)劃師王小山也被海南省檢察院立案偵查。

  而湖南郴州一案曾被稱為“全國住房公積金第一案”,已在2005年8月份宣判。當事人李樹彪被判犯有貪污公款罪、挪用公款罪與賭博罪,判處死刑,并沒收其個人全部財產(chǎn)上繳國庫。

  除腐敗案“重大”、“性質(zhì)惡劣”外,姜偉新還認為,建設(shè)系統(tǒng)近年來“集體腐敗”、串案窩案和連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象突出。

  “領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)等人員之間合謀的‘集體腐敗’,與家屬親友串聯(lián)的‘家庭腐敗’占相當大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補償費案,從原處長董金生到一般辦事員,共涉及20多人。再如云南省昆明市規(guī)劃局三任原局長都相繼落馬!苯獋バ抡f。

  此外,能夠涉及腐敗的部門和個人也超出了一般想象,案件涉及面比以前擴大很多。

  姜偉新表示,以前被認為是“清水衙門”的部門,如公園管理部門,現(xiàn)在也發(fā)生了違紀違法案件:江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平在游藝項目場地招租中受賄;湖北省建設(shè)廳原總工程師彭東安,違規(guī)擅自與一家理財公司簽訂協(xié)議,將1億多元住房公積金委托給理財公司購買國債,而理財公司則將這筆資金投入股市,損失慘重。

  嚴防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃犯罪”

  李樹彪從1999年就開始挪用住房公積金,2004年才被發(fā)現(xiàn),其間長達5年。姜偉新就此表示,建設(shè)系統(tǒng)在管理上存在的問題很嚴重,一些長期存在的問題一直沒有引起足夠重視。

  為此,在此次會議上,住房部首先要求主抓制度建設(shè),嚴防“利用城鄉(xiāng)規(guī)劃進行犯罪、牟取私利的案件”,預(yù)防諸如重慶市規(guī)劃局案子中凸現(xiàn)出來的容積率問題再度發(fā)生。

  姜偉新表示,要加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī),盡快出臺規(guī)劃執(zhí)行的具體制度,尤其要注意制定和完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率、修改規(guī)劃的條件、程序和決定的過程等方面的規(guī)章制度,把過程在程序上明確予以制定和完善。

  數(shù)額龐大的住房公積金的監(jiān)督和管理也再度被強調(diào)。此次要求再次開展住房公積金專項治理,住房部還將會同監(jiān)察部,對住房公積金管理的自查自糾情況進行檢查。

  姜偉新表示,要完善城市住房公積金管理的集體決策制度,加強內(nèi)控機制建設(shè),內(nèi)部也要有一個制約機制,同時對公積金各級管理中心負責(zé)人的資格、政績都進行考核,建立責(zé)任追究制度。

  竹立家認為,預(yù)防腐敗法律法規(guī)和制度的建設(shè)雖然十分重要,但相對以前來說已經(jīng)較為健全,最關(guān)鍵仍是強化執(zhí)行和監(jiān)督。窩案、串案頻發(fā),根源還是在于制度的執(zhí)行力不夠,“此外,一些制度的透明度還有待提高,比如建設(shè)領(lǐng)域的招標看似規(guī)范,但在地方上的實際運行過程中,往往其他因素就多了起來。”(來源:東方網(wǎng) 劉展超)

編輯:朱鵬英】
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