只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票,其余沒有任何優(yōu)惠措施———
鳥巢緣何不賣半價(jià)門票
11月4日,國(guó)家體育場(chǎng)———鳥巢參觀票售票廳前,四位老人悻悻而歸。
結(jié)伴而行的四位老人從北京市西城區(qū)趕到奧林匹克公園,是想一睹鳥巢的風(fēng)范,但擋在他們面前的是他們無(wú)法接受的高票價(jià)。
滿頭銀發(fā)的70歲老者王會(huì)夫?qū)τ浾哒f:“作為對(duì)外開放展覽的國(guó)家體育場(chǎng),居然沒有對(duì)老年人的半價(jià)優(yōu)惠,我們很失望。”
除了這些老人的失望外,一些手持學(xué)生證的大、中學(xué)生也不能買到半價(jià)票。來(lái)自北京理工大學(xué)的一名學(xué)生說:“相比較其他公共設(shè)施,這里沒有半價(jià)票,難道鳥巢不是公共場(chǎng)所嗎?”
隨著游客的日益增多,鳥巢的票價(jià)正在接受越來(lái)越多的質(zhì)疑。
鳥巢票價(jià)偏高
自“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假鳥巢對(duì)外開放以來(lái),每天到這座偉大建筑參觀的中外游客絡(luò)繹不絕。
作為北京奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng),巨大的鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館吸引了全世界的目光。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束,鳥巢所在的奧林匹克公園成為了北京新的旅游景點(diǎn),而鳥巢、水立方等現(xiàn)代體育場(chǎng)館也躍身為代表北京城市形象的新地標(biāo)。
奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,奧林匹克公園、鳥巢、水立方和國(guó)家森林公園開始對(duì)外開放,僅正式開放第一天,奧林匹克公園中心區(qū)就吸引了游客18萬(wàn)人次,而單去鳥巢參觀的人數(shù)就接近1/3,鳥巢成為所有景點(diǎn)中最熱的游覽區(qū)域。
但開放一段時(shí)間以后,在游客中間,除了幾乎一致的贊嘆聲音外,游客們也在普遍反映一個(gè)問題,就是票價(jià)太高。據(jù)了解,鳥巢的門票價(jià)格為50元,只有持有軍殘證的人士和低于1.2米的兒童可以免票,其余沒有任何優(yōu)惠措施。在鳥巢購(gòu)票優(yōu)惠大門面前,除了軍殘證,其他證件一律無(wú)效。
北京體育大學(xué)的孫喆慕名而來(lái),結(jié)果在詢問票價(jià)后又放棄了進(jìn)館內(nèi)參觀的想法,“我原以為只是走進(jìn)去參觀一下的話,票價(jià)不會(huì)高于20元,可是50元的票價(jià)和我預(yù)想的相差太多,我還是在外面遠(yuǎn)觀一下,效果也不錯(cuò)”。
老人向先生在購(gòu)票時(shí)就與售票人員發(fā)生了口角,向先生揮舞著老年證說:“在故宮都能半價(jià),為什么在這里就不能,這里不是國(guó)家的參觀景點(diǎn)嗎?”
而旁邊窗口剛剛辦理完團(tuán)體預(yù)訂手續(xù)的一位導(dǎo)游搭腔說:“這簡(jiǎn)直是霸王條款,既然對(duì)外開放,為什么把價(jià)錢定這么高,而且還沒有半價(jià)!
作為耗資巨大的奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館,鳥巢的一舉一動(dòng)顯然正在緊扣人們的視線。
隨著游客量的持續(xù)增多,鳥巢的門票價(jià)格是否合理的爭(zhēng)論已經(jīng)出現(xiàn),并且被逐漸放大。
源自市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)
鳥巢售票廳內(nèi)的一位工作人員告訴記者:“門票價(jià)格是上面定的,而老年人、學(xué)生半價(jià)票的事情我們也考慮過,但考慮到來(lái)參觀的老年團(tuán)、學(xué)生團(tuán)人數(shù)太多,這樣就無(wú)法收回成本,所以沒有實(shí)行!
但該工作人員并沒有繼續(xù)將“上面”、“收回成本”等關(guān)鍵詞語(yǔ)解釋清楚,鳥巢門票價(jià)格究竟是由誰(shuí)來(lái)定,依然待解。
一般說來(lái),以往體育場(chǎng)館作為社會(huì)公益項(xiàng)目往往由政府投資,主管部門經(jīng)營(yíng),出現(xiàn)虧損則由政府財(cái)政補(bǔ)貼。如果屬這種情況,鳥巢門票的定價(jià)可以肯定是由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)以及北京市旅游局等部門協(xié)商確定,但現(xiàn)在鳥巢的情況似乎更為復(fù)雜些。
根據(jù)公開資料顯示,鳥巢這座有史以來(lái)規(guī)模最大的體育場(chǎng)館,在規(guī)劃初期,考慮到投資額度大,賽后營(yíng)運(yùn)成本高等特點(diǎn),就采用了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式,借用一位北京奧組委專業(yè)人士的話說,就是“奧運(yùn)‘鳥巢’要孵產(chǎn)業(yè)‘金蛋’”。
于是,經(jīng)歷了公開招標(biāo)、評(píng)估、評(píng)審、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后,最終確立了國(guó)家體育場(chǎng)項(xiàng)目法人合作方招標(biāo)的中標(biāo)人。目前,鳥巢的“業(yè)主”是國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司,而北京中信聯(lián)合體國(guó)家體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司)擁有2008年北京奧運(yùn)會(huì)后30年的國(guó)家體育場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán),原代表北京市政府出資的北京市國(guó)資公司30年不參與分紅,其在經(jīng)營(yíng)期滿后將收回完好的體育場(chǎng)。
“如果這樣來(lái)看的話,代為經(jīng)營(yíng)的公司為了收回高額的維護(hù)成本,完全靠市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營(yíng),票價(jià)高也就不足為奇了!币晃粯I(yè)內(nèi)人士分析說。
是否屬“公共物品”
雖然鳥巢有別于過去國(guó)有體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)性質(zhì),但由于涉及到公共利益,其身份依然難以確定。
國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司雖然擁有國(guó)家體育場(chǎng)30年的經(jīng)營(yíng)權(quán),但是否擁有定價(jià)權(quán)?國(guó)家體育場(chǎng)是否屬于“公共物品”?鳥巢的票價(jià)是否在有關(guān)政府部門的調(diào)整范圍內(nèi)?而門票價(jià)格的高低、應(yīng)否賣半價(jià)票等問題是否應(yīng)召開聽證會(huì)?
一系列的問題在巨大的公共利益面前都不再簡(jiǎn)單。
鳥巢“業(yè)主”國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司的一位工作人員說,其公司只負(fù)責(zé)鳥巢前期項(xiàng)目的開發(fā),而票價(jià)問題并不在其負(fù)責(zé)范圍內(nèi)。
國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)指揮部的一位女士對(duì)記者說:“鳥巢不是公園那樣的公共場(chǎng)所,而是商業(yè)場(chǎng)所,我們公司負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營(yíng),票價(jià)也由我們定!倍鴮(duì)于記者關(guān)于“半價(jià)票”的疑問,該女士反問說:“你什么時(shí)候見過國(guó)家大劇院賣半價(jià)票了?”
“關(guān)于票價(jià)的問題,我們?cè)?jīng)向北京市旅游局咨詢過,是結(jié)合多方面考慮而確定的價(jià)格!痹撆空f。記者在北京市旅游局得到了確認(rèn),旅游促進(jìn)一處的工作人員說:“我們?cè)趪?guó)慶期間和國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司有過聯(lián)系,曾以我們的經(jīng)驗(yàn)給予其指導(dǎo),并且協(xié)助其進(jìn)行過發(fā)票等工作,但我們不是管理與被管理的關(guān)系!
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)游覽參觀景點(diǎn)門票價(jià)格管理的人士對(duì)記者說:“鳥巢門票屬自行定價(jià),其不在政府調(diào)整的范圍之內(nèi),所以我們也無(wú)法給予老人、學(xué)生以優(yōu)惠。”
《游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法》規(guī)定,政府價(jià)格主管部門所調(diào)整的價(jià)格是“除商業(yè)性投資所建景觀外的公園、博物館、文物古跡、自然風(fēng)景區(qū)等游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格”。業(yè)內(nèi)人士指出,雖然無(wú)法了解國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司與國(guó)家體育場(chǎng)主管部門簽訂的合同內(nèi)容,但國(guó)體運(yùn)營(yíng)公司擁有鳥巢的定價(jià)權(quán),其也有權(quán)利作出“是否提供優(yōu)惠”的措施。
但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)峰認(rèn)為,代為運(yùn)營(yíng)的公司為了收回巨大的維護(hù)成本,對(duì)門票自行定價(jià)無(wú)可厚非,但鳥巢作為國(guó)家體育場(chǎng),作為一個(gè)受民眾矚目的公共體育場(chǎng)所,已經(jīng)被民眾定位成了“公共物品”,而其也涉及到了巨大的社會(huì)公共利益,能否這樣“自行定價(jià)”而不需要“聽證”尚需斟酌考慮。
按照市場(chǎng)規(guī)律,每個(gè)企業(yè)都會(huì)追逐利潤(rùn),既然目前企業(yè)“自行定價(jià)”,而又涉及到公共利益,有關(guān)部門的監(jiān)管顯然并不能缺失。(本報(bào)記者 李亮)
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