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　　中新網(wǎng)11月6日電 國務(wù)院法制辦5日在其官方網(wǎng)站公布了《全民健身?xiàng)l例(征求意見稿)》廣泛征求公眾意見。 全文如下：

　　全民健身?xiàng)l例(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民參加全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民族健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》，制定本條例。

　　第二條 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)全民健身活動(dòng)的組織開展，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和服務(wù)，適用本條例。

　　第三條 國家發(fā)展全民健身事業(yè)，推行全民健身計(jì)劃，建立和完善全民健身體系。

　　第四條 全民健身實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同支持、公民積極參與的機(jī)制。

　　第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全民健身工作，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，加強(qiáng)政府相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，對有關(guān)部門承擔(dān)的全民健身工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 國務(wù)院體育行政主管部門主管全國的全民健身工作。

　　縣級以上地方各級人民政府主管體育工作的部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)(以下稱體育行政主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作。

　　各級人民政府其他有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全民健身工作。

　　第七條 國家鼓勵(lì)和支持公民參加全民健身活動(dòng)，對青少年兒童、老年人和殘疾人全民健身活動(dòng)給予特別保障。

　　第八條 國家扶持少數(shù)民族地區(qū)全民健身事業(yè)，發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。

　　第九條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)對全民健身事業(yè)的捐贈(zèng)和贊助。

　　第十條 在發(fā)展全民健身事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 健身活動(dòng)

　　第十一條 全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、文明、安全、自愿，因人、因時(shí)、因地制宜的原則。

　　第十二條 國家定期舉辦全國群眾性體育比賽，由國務(wù)院體育行政主管部門或者由國務(wù)院體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織管理。

　　地方各級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，舉辦本行政區(qū)域內(nèi)的群眾性體育比賽。

　　群眾性體育比賽應(yīng)當(dāng)突出大眾性、民族性、趣味性、科學(xué)性。

　　第十三條 每年8月8日為全民健身日。

　　各級人民政府及體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展健身宣傳、教育和活動(dòng)，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身?xiàng)l件積極參與。

　　公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并免費(fèi)提供健身指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)其他體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放。

　　第十四條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和基層文化體育組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好全民健身工作，支持和推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)組織和個(gè)人積極參與全民健身活動(dòng)。

　　第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織實(shí)施體育課教學(xué)，開展課間操和課外體育活動(dòng)，推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)與家庭、社區(qū)合作，組織青少年開展健身活動(dòng)。

　　第十六條 全國性體育社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開展全民健身活動(dòng)列入工作計(jì)劃，并對全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。

　　第十七條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展工間(前)操和業(yè)余體育鍛煉等健身活動(dòng)。有條件的可以舉辦單位運(yùn)動(dòng)會(huì)，或組織本單位人員進(jìn)行體育鍛煉測驗(yàn)、體質(zhì)測定等活動(dòng)。

　　第十八條 提倡建立社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、企業(yè)、健身活動(dòng)站點(diǎn)等各種類型的全民健身活動(dòng)組織，依法組織開展全民健身活動(dòng)。

　　第十九條 在全民健身場所或全民健身活動(dòng)中設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向縣級以上體育行政主管部門提出申請：

　　(一)有與所開展活動(dòng)涉及體育項(xiàng)目相適應(yīng)的健身場所；

　　(二)使用的體育器材和設(shè)備符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)有符合條件的指導(dǎo)、救助等人員；

　　(四)具備國家有關(guān)規(guī)定要求的安全保障措施。

　　體育行政主管部門自收到申請之日起二十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

　　需要到工商行政管理部門依法辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)獲得前款規(guī)定的批準(zhǔn)文件。

　　專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目，由國務(wù)院體育行政主管部門或國務(wù)院體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確認(rèn)并公布。

　　第二十條 組織大型全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　組織開展涉及專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目的全民健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)健身活動(dòng)參加者辦理意外傷害保險(xiǎn)。

　　第二十一條 嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用全民健身活動(dòng)從事宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)公德、擾亂公共秩序、損害身心健康的行為。

　　第三章 場地設(shè)施

　　第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一要求，制定全民健身設(shè)施規(guī)劃，促進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對全民健身設(shè)施的管理和保護(hù)。

　　本條例所稱全民健身設(shè)施，是指公共體育設(shè)施和其他向公眾開放用于開展全民健身活動(dòng)的各類健身場所和設(shè)施。

　　第二十三條 全民健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全質(zhì)量規(guī)范。國家對體育場所開放條件與技術(shù)要求有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第二十四條 公共體育設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，并列入相關(guān)評價(jià)體系。

　　第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)，同步建設(shè)配套健身設(shè)施。

　　第二十六條 政府投資興建的公園、廣場等公共場所，應(yīng)當(dāng)為公眾進(jìn)行全民健身活動(dòng)提供場地、器材等必要條件。

　　第二十七條 不需要專人管理、維護(hù)的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾免費(fèi)開放。

　　第二十八條 各級人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照普及性和便民性的原則，制定公共體育設(shè)施健身活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置的指導(dǎo)意見。

　　公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)意見，適時(shí)調(diào)整健身活動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)置。

　　第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放，有條件的還可以在其他非教學(xué)時(shí)間將體育設(shè)施向公眾開放。將體育設(shè)施向公眾開放的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布有關(guān)開放信息。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育設(shè)施對公眾開放的情況列入學(xué)校體育工作考核指標(biāo)。

　　第三十條 鼓勵(lì)有條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施向公眾開放。

　　學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位向公眾開放體育設(shè)施，可以依法經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后收取費(fèi)用。地方各級人民政府可以根據(jù)學(xué)校、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放的時(shí)間、范圍和成本支出等情況，予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四章 保障服務(wù)

　　第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)支出列入本級體育行政主管部門預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步增加。

　　留歸體育部門使用的各級體育彩票公益金用于發(fā)展全民健身事業(yè)的比例不得低于60%。

　　第三十二條 國家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員制度。

　　社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身活動(dòng)中宣傳科學(xué)健身知識、傳授健身技能、指導(dǎo)健身活動(dòng)，并由體育行政主管部門授予相應(yīng)技術(shù)等級稱號。

　　第三十三條 在全民健身場所或全民健身活動(dòng)中從事專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目健身指導(dǎo)、救助等工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)職業(yè)資格鑒定，取得國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障行政主管部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書。具體管理辦法由國務(wù)院體育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門制定。

　　第三十四條 國家實(shí)行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，向社會(huì)公布國民體質(zhì)狀況，發(fā)布研究報(bào)告，并將監(jiān)測結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

　　國家提倡公民自愿進(jìn)行體質(zhì)測定，了解體質(zhì)狀況，科學(xué)評價(jià)鍛煉效果。

　　第三十五條 國家實(shí)行全民健身現(xiàn)狀調(diào)查制度，定期對全國全民健身活動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，并將研究結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第三十六條 國家推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，各級體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育等有關(guān)部門有計(jì)劃、有組織地施行。

　　第三十七條 國家鼓勵(lì)和支持全民健身的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，推廣科學(xué)的健身方法。

　　第三十八條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊媒體以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動(dòng)的宣傳，普及健身知識。

　　第三十九條 各級人民政府及其體育行政主管部門或其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身信息化建設(shè)，為從事全民健身服務(wù)的單位、個(gè)人及健身活動(dòng)參加者提供信息服務(wù)。

　　第四十條 國家支持全民健身工作的對外交流與合作，推進(jìn)民族、民間優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的國際傳播。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十一條 行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)的，由本級人民政府或上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第四十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)體育行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在全民健身場所或全民健身活動(dòng)中設(shè)置專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、直接關(guān)系人身安全的體育項(xiàng)目的，由縣級以上體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　全民健身場所在提供健身服務(wù)過程中不再符合本條例第十九條規(guī)定條件的，由體育行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，將不符合條件的情況及整改情況向社會(huì)公布，并視情節(jié)輕重處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，全民健身場所相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十三條 違反本條例第十五條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的學(xué)校或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃�行政主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或行政處分：

　　(一)未按規(guī)定實(shí)施體育課教學(xué)的；

　　(二)未開展課間操和課外體育活動(dòng)的；

　　(三)未保障學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的；

　　(四)未在寒暑假和節(jié)假日將體育設(shè)施向公眾開放的。

　　第四十四條 違反本條例第三十一條規(guī)定，用于發(fā)展全民健身事業(yè)的體育彩票公益金未達(dá)到規(guī)定比例的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定，全民健身場所或全民健身活動(dòng)承辦者聘用未取得國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障行政主管部門頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書的人員的，由縣級以上體育行政主管部門會(huì)同人力資源和社會(huì)保障行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處5000元以上30000元以下罰款；造成人身傷害的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正：

　　(一)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，未按國家規(guī)定的城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)，同步建設(shè)配套健身設(shè)施的；

　　(二)公共體育設(shè)施在全民健身日未向公眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放的。

　　第六章 附則

　　第四十七條 本條例自 年 月 日起施行。