“目前食品安全法草案規(guī)定的十倍賠償金制度實際上與召回制度相沖突!10月24日,在十一屆全國人大常委會第五次會議分組審議食品安全法草案時,全國人大法律委員會委員梁慧星提出。
記者看到,食品安全法草案三審稿第八十八條規(guī)定,違反本法規(guī)定,食品經(jīng)營者銷售不符合食品安全標準的食品,除賠償消費者的損失以外,消費者還可以要求其支付價款十倍的賠償金。
梁慧星分析說,該規(guī)定構(gòu)成要件只有一個———只要經(jīng)營者銷售了不符合食品安全標準的食品,不需要造成損害,除賠償價款損失以外,還需要支付十倍賠償金。這一規(guī)定的初衷是好的,但會與草案規(guī)定的召回制度發(fā)生沖突。
根據(jù)草案第五十一條規(guī)定,凡是發(fā)現(xiàn)了銷售不符合食品安全標準的食品的,經(jīng)營者要主動召回,沒有主動召回的,主管機關(guān)可以責令召回。“召回就是無條件的退貨退款。”梁慧星進一步說,在有“十倍賠償金”規(guī)定的前提下,如果有經(jīng)營者召回,購買了不符合安全標準產(chǎn)品的消費者就不會配合退貨退款,而會要求支付十倍賠償金,這實際上就把召回制度架空了。
“這當然不是立法的本意,也對法律的執(zhí)行不利!绷夯坌钦f,癥結(jié)在于“十倍賠償金”規(guī)定的構(gòu)成要件少了一項,即“造成消費者人身損害”。銷售不符合食品安全標準的食品,如果沒有造成人身損害,只需退貨退款,并按照消費者權(quán)益保護法的規(guī)定雙倍賠償;如果造成了人身損害,消費者除可要求人身損害賠償,還可以要求價款十倍的懲罰性賠償金。(宋識徑)
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