全國人大常委會分組審議食品安全法草案,委員們普遍認(rèn)為:
草案對違法企業(yè)行為處罰力度不夠“狠”——整治食品安全亂象 須施重典
民以食為天,食以安為先。屢禁不止的食品安全事故和三鹿奶粉事件的慘痛教訓(xùn),讓人們對正在進行第三次審議的食品安全法草案投入了更多的關(guān)注和期盼。
今天下午,十一屆全國人大常委會第五次會議對食品安全法草案進行分組審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為,食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,盡早、盡快出臺一部食品安全法刻不容緩。
審議中,委員們普遍認(rèn)為,草案三審稿針對三鹿嬰幼兒奶粉事件的深刻教訓(xùn),從八大方面對食品安全監(jiān)管作出進一步規(guī)范,可以說是“穩(wěn)、準(zhǔn)”,但對違法企業(yè)行為處罰力度偏輕,不夠“狠”。
蔣樹聲副委員長說:“草案法律責(zé)任中有關(guān)懲罰性賠償?shù)膯栴},總的感覺是還沒有極大地提高其違法成本,對有效遏制不安全食品,還缺乏威懾作用!
陳駿委員說,從“穩(wěn)、準(zhǔn)”的角度講,這部法律草案抓住了安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑、召回制度、食品檢驗等重要環(huán)節(jié),可以使食品安全問題得到很好解決。
“為什么說這部法律草案不夠‘狠’?”陳駿委員解釋說,“比如草案強調(diào)食品添加劑是食品加工過程中的添加劑,但是對于食品的原材料生產(chǎn)過程中的添加劑沒有涉及。實際上,這方面的添加劑用食品安全標(biāo)準(zhǔn)是無法查出問題的!
“其次,不夠‘狠’的問題,是指法律責(zé)任不夠嚴(yán)格,罰款額度太低!标愹E委員的話,得到為數(shù)不少常委會組成人員的認(rèn)同。
全國人大代表周家貴說:“草案法律責(zé)任中規(guī)定對違反本法規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營者進行處罰,處以2000元至5萬元、10萬元的罰款,我覺得都很輕,這與違法生產(chǎn)經(jīng)營者所取得的利潤相比,只是九牛一毛!
周家貴代表認(rèn)為,食品安全事故之所以屢屢發(fā)生,說明食品生產(chǎn)經(jīng)營者付出的違法成本很低,正是這種違法的低成本,造成了目前食品行業(yè)和食品市場出現(xiàn)的亂象,要改變這種狀況,必須出重拳重罰,讓違法生產(chǎn)經(jīng)營者付出傾家蕩產(chǎn)的違法成本。
林強委員說:“在食品安全問題上,哪怕是一點點的違犯都是不允許的,很可能對人的生命造成不可挽回的損失和影響。如經(jīng)營了病死、死因不明動物的肉類或肉類制品,怎么可以罰款之后還允許其經(jīng)營?不能讓犯罪的成本太低了,另外也不能給執(zhí)法者帶來執(zhí)法的難度,現(xiàn)在處罰的空間偏大,食品安全的問題就很難解決!
鄭功成委員贊成對食品安全違法犯罪行為人加重懲罰力度!暗蹁N營業(yè)執(zhí)照損害的是這個機構(gòu)而不一定能夠威懾責(zé)任人,F(xiàn)在辦一個廠子很容易,門檻很低,這個廠吊銷了,明天再辦一個廠也可以!
他建議,在食品企業(yè)中,對情節(jié)嚴(yán)重、屢犯不改的責(zé)任人應(yīng)該不只吊銷營業(yè)執(zhí)照,還應(yīng)該有禁業(yè)規(guī)定,禁止責(zé)任人從事這個行業(yè),這樣才能對責(zé)任者起到威懾作用。
為防止類似三鹿嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生,委員們呼吁要加大對違法企業(yè)的處罰力度。同時建議《刑法》作相應(yīng)修改,加大對食品安全違法行為的處罰力度,做到罰責(zé)嚴(yán)明,加重違法者成本,讓違法者無利可圖,才能使法律落到實處,為百姓餐桌端上放心食品。(崔麗)
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