中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近正式批復(fù)上海市機(jī)構(gòu)改革方案,這是中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個地方機(jī)構(gòu)改革方案。改革涉及上海市政府約一半的現(xiàn)有部門,力度之大前所未有。據(jù)悉,將有15個委局被撤并,以解決政府下設(shè)部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、辦事效率不高、綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)等問題。
機(jī)構(gòu)改革計劃顯示,調(diào)整后,上海市政府將設(shè)置44個工作部門。市政府下屬機(jī)構(gòu)將減少一個———社會服務(wù)局,該局職責(zé)將被分別劃入其他相關(guān)部門。而勞動教養(yǎng)工作管理局,則將由原來的市屬機(jī)構(gòu),降為司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
這次機(jī)構(gòu)改革的難點主要涉及“小部門”變身“大部門”的整合。包括對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、房屋土地資源管理局等重要委局在內(nèi)的15個機(jī)構(gòu),都將面臨撤并。而新設(shè)機(jī)構(gòu)則有商務(wù)委員會、住房保障和房屋管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會等6個。上述舉措的目的,在于加強(qiáng)各部門間的綜合協(xié)調(diào)能力。
比照“大部制”改革后的中央政府機(jī)構(gòu)設(shè)置可以發(fā)現(xiàn),上海此次機(jī)構(gòu)改革的目的,“很重要的一個就是與中央對接!币晃皇姓賳T透露。
其中,經(jīng)濟(jì)委員會、信息化委員會合并成立的“經(jīng)濟(jì)和信息化委員會”,恰與年初組建的“工業(yè)和信息化部”銜接;藥監(jiān)局重歸衛(wèi)生局管理的做法,也與年初“大部制”改革中的做法一致。
此前暫未與中央對接的部門,如經(jīng)委和外經(jīng)貿(mào)委,此次也通過組建商務(wù)委員會,重新進(jìn)行了對接。此外,隨著國家環(huán)保總局升級為環(huán)保部,原來級別略低的上海市環(huán)保局,亦在此次機(jī)構(gòu)改革中得以升級,由政府直屬機(jī)構(gòu)變成了政府組成部門。
上海方面稱,此次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)將有“四個重點”:加強(qiáng)和完善重要行業(yè)管理體制;加強(qiáng)與整合社會管理和公共服務(wù)部門;優(yōu)化和完善城市建設(shè)、交通和管理體制;實行大部門體制,進(jìn)一步提高行政效能。
對于外界關(guān)心的“會否裁員”問題,有關(guān)人士稱“可能性很小”。本輪撤并中,并不會有政府職能真正被撤銷,相關(guān)工作人員多數(shù)將被派往新設(shè)部門繼續(xù)任職。若幾個部門在同一項工作上人員設(shè)置重復(fù),就有可能會以“自然流失”的方法裁汰冗員。 (胡蕙)
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