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三十年來農(nóng)村基本經(jīng)營制度確立過程

2008年10月22日 10:44 來源:人民日報 發(fā)表評論

  1982年,中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》(即第一個一號文件),文件指出“包產(chǎn)到戶”、“包干到戶”同其他形式的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制一樣,“都是社會主義集體經(jīng)濟的責任制”,“它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟”。

  1983年初發(fā)出的關(guān)于農(nóng)村問題的第二個一號文件——《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》,文件指出,人民公社的體制,要從兩方面進行改革:實行生產(chǎn)責任制,特別是聯(lián)產(chǎn)承包制;實行政社分設(shè)。

  1984年,中共中央一號文件明確提出了延長土地承包期的政策,規(guī)定“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”。政策頒布后,當年,全國99.1%的農(nóng)村基本核算單位普遍實行了包干到戶。

  1993年,八屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》載明:“農(nóng)村中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制……是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。”第一次從根本上確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的法律地位。同年,中共中央發(fā)出11號文件,決定在原定的耕地承包期15年到期之后,承包期再延長30年不變。

  1994年的中央農(nóng)村工作會議文件中,“農(nóng)村基本經(jīng)營制度建設(shè)”被作為深化農(nóng)村改革的第一項內(nèi)容正式提出。

  1998年,十五屆三中全會通過的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》,把長期堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,確定為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀發(fā)展的重要方針之一,并再次明確指出,這是我國農(nóng)村的一項基本經(jīng)營制度,必須長期堅持。

  1999年,九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》載明:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制!睉椃ǖ倪@一規(guī)定, 標志著以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的法律地位已正式確立。

  2002年,九屆全國人大常務(wù)委員會第二十九次會議通過《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,規(guī)定:農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。農(nóng)村土地承包后,土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。農(nóng)村土地承包法用法律的形式對土地承包中涉及的重要問題作出規(guī)定,有助于進一步穩(wěn)定黨在農(nóng)村的土地承包政策。(張煒整理)

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