他們應(yīng)該清醒地意識到:城管能否文明執(zhí)法,"法律名分"只是必要條件,依法嚴(yán)格約束才是關(guān)鍵。
醞釀已久的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局正式掛牌成立,從此,3000多名城管隊員將告別身份爭議,納入行政執(zhí)法編制,正式進(jìn)入公務(wù)員序列。廣州城管變身公務(wù)員的消息一石激起千層浪,引起很多爭議(詳見今日本報A18版)。
在一些地方,城管隊員因粗暴執(zhí)法而廣受詬病,痛定思痛,有識之士逐漸認(rèn)識到,城管粗暴執(zhí)法之所以屢禁不止,癥結(jié)之一就在城管缺乏“法律名分”,其執(zhí)法既無法律授權(quán),其行政約束又嚴(yán)重滯后。因此,廣州市大手筆拿出三千多個編制,讓全部城管進(jìn)入公務(wù)員序列,目的就是為了解決長期以來困擾城管的“名分”問題,希望從源頭上扭轉(zhuǎn)城管在人們心目中的形象。
這對廣州城管隊伍來說,無疑是一次千載難逢的機會,他們不僅有了明確的公務(wù)員身份,而且全部人員從“泥飯碗”變?yōu)椤敖痫埻搿,沒了后顧之憂,經(jīng)費也有了基本保證。但是,權(quán)力與責(zé)任從來都是對等的,廣州城管變身公務(wù)員后,不僅意味著他們可以享受更多的行政資源,也意味著必須接受更多的約束與規(guī)范,以及更為嚴(yán)厲的輿論監(jiān)督。
之前,在某些地方,每每出現(xiàn)城管打死打傷人的惡性事件,城管方面總習(xí)慣于稱“肇事者是協(xié)管員”,把自身責(zé)任推干凈。而變身公務(wù)員后,廣州城管在輿論上已沒有退路,任何一個城管的言行,代表的都是公務(wù)員的形象。今后個別城管再粗暴執(zhí)法,就很難拿“臨時人員”或“個人素質(zhì)”說事了,人們或許還會發(fā)起毫不留情的痛責(zé):城管隊員全都吃上“皇糧”了,怎么還這樣野蠻,這對得起納稅人的血汗錢嗎?
如果廣州城管看清這一點,他們就應(yīng)該如履薄冰,不敢有任何疏忽才是,因為變身公務(wù)員后,哪怕犯一點錯誤,都會造成惡劣的社會影響。更值得擔(dān)憂的是,如果少數(shù)城管因為吃上“皇糧”,粗暴執(zhí)法時更加有恃無恐,后果將是災(zāi)難性的。
所以,廣州城管變身公務(wù)員是一把雙刃劍,執(zhí)行得好,就可能成為重塑形象、文明執(zhí)法的一次契機;如果出現(xiàn)問題,公務(wù)員身份異化為少數(shù)城管為非作歹的擋箭牌,不僅廣州城管隊伍將被嚴(yán)重質(zhì)疑,有關(guān)部門的決策水平也要被打上問號。
基于此,廣州城管應(yīng)該有比一般部門更周密嚴(yán)厲的監(jiān)管問責(zé)及懲罰機制。他們應(yīng)該清醒地意識到:城管能否文明執(zhí)法,“法律名分”只是必要條件,依法嚴(yán)格約束才是關(guān)鍵。(修仰峰)
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