中新社北京十月十六日電 (記者 張希敏)今年上半年,中國老齡工作委員會(huì)辦公室、民政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委聯(lián)合出臺(tái)“全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作意見”,加大居家養(yǎng)老服務(wù)力度,以應(yīng)對(duì)中國日益尖銳的養(yǎng)老服務(wù)問題。
“意見”表明,發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與,積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開,同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭在“十一五”期間,全國城市基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施不斷充實(shí),服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富,專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大,居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。
在農(nóng)村社區(qū),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施資源,力爭百分之八十左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年服務(wù)中心,三分之一左右的村委會(huì)和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)站點(diǎn)。
據(jù)中國老齡委員會(huì)辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,目前,中國六十歲以上的老年人口已達(dá)一點(diǎn)五三億人,占人口總數(shù)的百分之十一。其中,八十歲以上的高齡老年人口為一千三百多萬人。今后二十年,中國老年人口將以平均每年超過百分之三的速度增長,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常人口百分之零點(diǎn)六六的增長率。
一方面,中國人口老齡化具有數(shù)量大、增長快、“未富先老”等特點(diǎn);另一方面,根據(jù)中國國情和社會(huì)的發(fā)展,家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在弱化,“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多,要求提供社會(huì)照料服務(wù)的需求日益加大。同時(shí),中國老年福利設(shè)施數(shù)量少、功能單一,遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人的需求。
此外,中國百分之八十五以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。而且,不同性別、不同年齡組和不同健康狀況的老年人對(duì)享有居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿都比較強(qiáng)烈,而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的只占百分之六至百分之八左右。
有專家指出,發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),首要一點(diǎn)是符合中國傳統(tǒng)文化習(xí)俗。與西方文化不同,中國老年人希望獲得服務(wù)的同時(shí),更看重家庭帶給自己的安全感、親情感合歸屬感。其次,目前中國的每千名老年人擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)只有十一點(diǎn)六張左右,百分之九十八的老年人都必須在家里養(yǎng)老。
專家建議,要進(jìn)一步提高對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)識(shí),把居家養(yǎng)老服務(wù)作為社會(huì)公共服務(wù)和重要內(nèi)容,加快發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)城市化進(jìn)程和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)配套政策和措施,逐步建立符合中華民族傳統(tǒng)、與其他養(yǎng)老方式配套銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。
要把貧困、高齡老年人的長期照顧作為居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象,適當(dāng)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。同時(shí),盡快制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,加大居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。(萬)
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