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學(xué)者:北京私車限行侵犯公民權(quán)利 應(yīng)警惕政府權(quán)力

2008年10月15日 11:10 來源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  北京大學(xué)教授甘培忠

  有條件地支持

  ·我支持限行,但有條件:一是要征求民意,二是公私車一起限·建議開展“北京公車廉政行動(dòng)”·這次限行的法律依據(jù)似乎不太充分

  對(duì)于限行,我的態(tài)度是:有條件地支持。先說為什么“支持”。和上海多年來一直通過私車牌照拍賣對(duì)汽車發(fā)展進(jìn)行調(diào)控不同,北京汽車是自然發(fā)展,結(jié)果就是發(fā)展太快,道路、環(huán)境等都不堪重負(fù)。再不采取措施,整個(gè)北京就變成大的停車場(chǎng),誰也別想走。

  再說“條件”,有兩個(gè):

  第一個(gè)條件:要廣泛征求民意。這次限行,政府一紙通告,說限行就限行,沒有征詢民意,感覺決策太隨意了。對(duì)于這樣一個(gè)涉及很多人利益的決策以這么簡(jiǎn)單的方法操作,在立法程序上有問題的。如果立法程序走得比較嚴(yán)謹(jǐn),大家把所有問題該說的都說出來,該表達(dá)的都表達(dá)出來,如果最后需要我們作犧牲,也值了。但現(xiàn)在,程序上有嚴(yán)重的瑕疵。更嚴(yán)重的,我們無法對(duì)政府的行為作預(yù)期,不知道它下一步怎么做。

  當(dāng)然,有關(guān)部門之后出臺(tái)的人性化措施,可以看做是對(duì)民意的回應(yīng)。

  第二個(gè)條件:公車私車一起限,不能只限百姓。按現(xiàn)在規(guī)定,北京市黨政機(jī)關(guān)公車封存30%,中央國家機(jī)關(guān)公車和私車一樣,每周停駛一天。在香港等地,車是公車還是私車,從車牌上就可以一目了然,但咱們這里看不出來。所以,一個(gè)單位,公車是不是限行了,限行了多少,全靠自覺。這讓人心里不踏實(shí)。

  我認(rèn)為,既然限行利國利民,那公車就帶個(gè)頭。我倡導(dǎo)借限行的機(jī)會(huì)搞一次“北京公車廉政行動(dòng)”,徹底清查北京市和中央國家機(jī)關(guān)公車數(shù)量,看看到底哪些是合理的,哪些是不合理的。我覺得可以把一半賣到民間去,而不是要封存,因?yàn)榉獯婢褪琴Y源浪費(fèi)。

  我還注意到,奧運(yùn)期間“單雙號(hào)限行”《通告》的法律依據(jù)是《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于為順利籌備和成功舉辦奧運(yùn)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)的決議》,而這次限行法律依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》和《北京市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》。這表明后者的法律依據(jù)不太充分,否則,奧運(yùn)期間限行的通告就可以依照這兩個(gè)法律法規(guī),無須由北京市人大常委會(huì)通過一個(gè)新決議。

  中國人民大學(xué)教授張鳴

  強(qiáng)烈反對(duì)限行

  ·限行會(huì)讓一些人生活陷入困難。哪怕這部分人只占1%,他們的權(quán)益也必須得到尊重·面對(duì)交通擁堵,政府可以做很多,但唯獨(dú)不能限行·對(duì)于政府權(quán)力,我們必須有足夠警覺

  首先聲明:我沒有車,也不會(huì)開車。

  我承認(rèn),北京確實(shí)堵,空氣也不好。限行,至少短時(shí)間內(nèi),對(duì)交通順暢、空氣清潔,會(huì)有一定作用。但是,我還是強(qiáng)烈反對(duì)限行。

  為什么反對(duì)?因?yàn)樗址笝?quán)利。有人認(rèn)為,我們要考慮民意,可以通過投票的方式看民意如何,然后決定是否限行;有人認(rèn)為,開車的占據(jù)的道路面積比較大,所以不公平。我認(rèn)為這些想法都是不對(duì)的,因?yàn)橛行┥婕暗焦窕緳?quán)利問題,是不能通過投票解決的。

  限行會(huì)給每個(gè)開車的人帶來不便,對(duì)有些人甚至是致命的。我關(guān)注兩類人,一類是小業(yè)主。他要靠車過日子,您這一天不讓他出去,他這一天就沒有收入,生計(jì)就會(huì)陷入困難。第二類人是一些白領(lǐng)。都叫“白領(lǐng)”,其實(shí)差別大了。年薪100萬的是白領(lǐng),年薪1萬也是白領(lǐng)。他們開個(gè)小奧拓上下班,跟摩托車沒太大區(qū)別,不過是個(gè)代步工具。對(duì)他們來說,限行是致命的,他們的工作可能因此沒法保住。就算這部分人只占所有車主的1%,限行也不應(yīng)該。因?yàn),?duì)一個(gè)社會(huì)而言,只有每個(gè)人的權(quán)益都得到維護(hù),才有真正的和諧。

  路堵,空氣質(zhì)量不好,政府當(dāng)然要做點(diǎn)什么,它能做的事也確實(shí)挺多。比如說,多修點(diǎn)地鐵。比較一下世界各國的首都,北京的地鐵實(shí)在少得可憐。如果地鐵發(fā)達(dá)了,很多人出行沒有必要非去開個(gè)車。

  再比如,可以限行公車。我們的公車實(shí)在太多了。去年中非論壇的時(shí)候,停了部分公車,北京交通一下子就通暢了。從現(xiàn)實(shí)看,很大一部分公車根本不是公共用車,而是被用來私用,甚至就是給某些人講排場(chǎng)用的。如果政府下決心把大部分公車取消,交通問題、空氣質(zhì)量問題,都會(huì)有一個(gè)大的改觀。公車改革改了這么多年,公車數(shù)量卻越來越多,問題出在哪兒?公車改不動(dòng),只好限制老百姓,說明啥?說明老百姓的車好限制。

  在解決交通擁堵、改善空氣質(zhì)量的問題上,有很多工作要政府做,唯獨(dú)不能限行。對(duì)政府權(quán)力,我們要有足夠的警惕。如果政府權(quán)力不受限制,今天可以限制你一周停一天,明天就可以一天不讓你出來;今天可以限制你出行,明天就可以限制你別的權(quán)利。這很危險(xiǎn)。

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編輯:朱鵬英】
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