資料圖:上世紀90年代,北京對獨生子女強化身體素質訓練,一家幼兒園的孩子每天在老師帶領下,練習做球操。 中新社發(fā) 蒲莉 攝
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資料圖:上世紀90年代,北京對獨生子女強化身體素質訓練,一家幼兒園的孩子每天在老師帶領下,練習做球操。 中新社發(fā) 蒲莉 攝
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中國計劃生育和獨生子女政策史
1949年~1961年。馬寅初在1957年7月的人民日報上發(fā)表《新人口論》提出節(jié)制生育政策。當時中國沒有明確的人口生育政策,但由于政府嚴格限制流產(chǎn)等規(guī)定,被專家認為,實際上是在實行鼓勵人口增長的生育政策。
1962~1969年。限制生育政策提出,并在部分市、縣試行。1962年12月中共中央和國務院發(fā)出關于認真提倡計劃生育的批示。一年之后中共中央和國務院明確提出,大力提倡晚婚。并對不利于計劃生育的規(guī)定進行了修改。1964年國務院成立了計劃生育委員會。節(jié)制生育的實際工作在城市展開,農(nóng)村約有五分之一的縣不同程度地開展了計劃生育工作。
1970~1980年。計劃生育政策逐步形成并全面推行。1970年開始實行計劃生育政策。人口計劃正式納入了國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1973年明確了“晚、稀、少”的方針,經(jīng)過逐步發(fā)展,政策明確要求,一對夫婦生育子女數(shù)最好一個。最多兩個,生育間隔3年以上。
1980年~1984年。計劃生育政策進一步抽緊。1980年9月,中共中央、國務院提出,要普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子。在此情況下,計劃生育政策一度抽緊。地方政府最終把“提倡”當作“政治任務”來抓;局粶噬粋孩子。這形成了國家生育政策與家庭個人生育需求之間的重大反差。1982年把計劃生育作為基本國策。
1984年-現(xiàn)在。計劃生育政策調整并穩(wěn)定下來。在農(nóng)村放寬了生育二胎的條件。并且各省、市、自治區(qū)先后制定了本地區(qū)的計劃生育條例,實現(xiàn)了區(qū)別對待、多元化的生育政策,緩和了計生矛盾。這一政策在主流穩(wěn)定的基礎上不斷開展獎勵扶助制度、“少生快富”扶貧工程和“關愛女孩行動”以及“婚育新風進萬家活動”等各項試點服務。
勞動和社會保障部副部長劉永富2004年9月表示,同西方國家相比,中國工業(yè)化還沒有完成,老齡化就提前到來,規(guī)模大、速度快。是“未富先老”。英國等發(fā)達國家從成年型社會向老年型社會轉變用了80年,同期人均GDP為5000美元到10000美元;而中國完成這種轉變只用了20年左右,人均GDP只有1000美元左右。
全球在2002年,60歲以上的老齡人口是16個億,這個數(shù)字到2050年將要達到20億,也就是由占人口比例總數(shù)的10%上升到21%。其中發(fā)展中國家增幅最大、增速最快。
目前最有代表性的一個老齡化國家是日本,66歲以上的老人已經(jīng)占到總人口的18.5%,到2050年,這個數(shù)字將上升到35.7%。(趙力摘自2004年10月21日《新世紀》)
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