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解放思想:湖南“還權(quán)于民”的“人本”深意

2008年09月22日 15:04 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論




    6月4日,奧運(yùn)圣火開始長沙站傳遞,湖南省委書記張春賢(左)在愛晚亭前接過火炬。 中新社發(fā) 廖攀 攝


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  中新社長沙九月二十二日電 題:湖南“還權(quán)于民”的“人本”深意

  中新社記者 白祖偕 劉雙雙

  從沿海的廣東、西部的重慶再到中部的湖南,被稱作第三輪思想解放的熱潮在中國大地正席卷而來。湖南更因省委書記張春賢呼吁“還權(quán)于民”而備受海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

  八月底,一場電視電話會議開始了湖南解放思想大討論。作為此輪洗腦風(fēng)暴的“掌舵人”,張春賢明確提出:“前兩次解放思想偏重于還利于民,這一次解放思想在繼續(xù)注意還利于民的同時(shí)更偏重于還權(quán)于民!”

  張春賢指的前兩次思想解放,是一九七八年關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論和一九九二年鄧小平南巡前關(guān)于“姓資姓社”的討論。經(jīng)過前兩次思想解放,民眾分享了改革開放的經(jīng)濟(jì)成果,物質(zhì)生活有了質(zhì)的提升。

  這一次,張春賢希望“在注重完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)大力發(fā)展社會主義民主政治”,實(shí)現(xiàn)以人為本、還權(quán)于民。

  “還權(quán)于民”一經(jīng)見諸媒體便掀起軒然大波。因?yàn)橐磺袡?quán)力本就屬于人民,何來“還權(quán)”之說?這到底是執(zhí)政者概念作秀還是另有深意?

  有專家評析,“還權(quán)于民”不是手段和方法問題,而是執(zhí)政者的理念和態(tài)度問題。著名政論家周瑞金將第三次解放思想的“還權(quán)于民”理解為通過利益格局的調(diào)整,樹立“以人為本”的標(biāo)準(zhǔn)。恰如張春賢所說,“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,是新一輪解放思想的最高境界!

  湖南沒有急于為自己正名,因?yàn)檫@本就是一場解放思想的大討論,容許百家爭鳴。但有心者不難發(fā)現(xiàn),張春賢在電視電話會議的講話中,已經(jīng)為“還權(quán)于民”做了最好注解:保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  改革開放三十年來,中國一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革要還利于民。處在新拐點(diǎn)上的湖南同其他省份一樣,在收獲GDP高速增長的同時(shí)正面臨著發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)差距拉大、民生問題亟待解決等棘手問題。而這些發(fā)展“攔路虎”的產(chǎn)生最關(guān)鍵的緣由在于行政管理體制改革與市場經(jīng)濟(jì)的要求和人民群眾的期望相比,仍存在較大差距。

  全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度和體制障礙,便成了湖南及其它各省掀起此輪思想解放風(fēng)暴的深層背景,也成了湖南喊出“還權(quán)于民”真正動因。

  湖南省社科聯(lián)主席鄭佳明直言,這一輪改革最核心的是政府、社會、企業(yè)和公民個(gè)人的責(zé)權(quán)利要調(diào)整。這就決定了這一次思想解放具有很大的革命性與挑戰(zhàn)性。

  還知情權(quán),意味著要實(shí)行政務(wù)公開、資信公開,“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”;還參與權(quán),意味著人民要有權(quán)利干預(yù)政府決策的制定和實(shí)施;還表達(dá)權(quán),意味著要讓人民暢所欲言;還監(jiān)督權(quán),意味著要有制度保障人民對政府的民主監(jiān)督。這便是“還權(quán)于民”的題中深意,需要打破許多部門利益、壟斷利益,需要簡政放權(quán),強(qiáng)化民本意識,完善反映民意、集中民智的決策機(jī)制,需要大膽推進(jìn)社會主義民主政治,才有可能實(shí)現(xiàn)張春賢所期待的“使人民群眾真正成為利益主體和權(quán)利主體”并“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”。

  如此看來,相當(dāng)于黨政部門給自己“削減”自有利益的“還權(quán)于民”,目的是推進(jìn)民主進(jìn)程,在集中民智的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這就需要制度的創(chuàng)新和規(guī)則的建立。此前,在湖南省長周強(qiáng)的推動下,中國首部行政程序統(tǒng)一立法《湖南省行政程序規(guī)定》已獲通過,下月即予實(shí)施。這部行政機(jī)關(guān)“自捆手腳”的程序規(guī)則,不僅開全國先河,且與此輪思想解放一脈相承,漸進(jìn)而行。

  在湖南“還權(quán)于民”的改革戰(zhàn)鼓擂響之時(shí),也有外電質(zhì)疑這樣一場越雷池的“革命”將舉步維艱。因?yàn)閺埓嘿t、周強(qiáng)和他們所帶領(lǐng)的湖南人民要面對的不是一個(gè)簡單問題,打破既得利益需要的也不僅僅是勇氣。但更多的人認(rèn)為,從民主政治的角度上看,湖南響亮地喊出“還權(quán)于民”已為以后的改革奠定了堅(jiān)固的“人本”基石,為全國樹立了一個(gè)有形的標(biāo)桿。

編輯:莊百萬】
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