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時(shí)評(píng):取消“國(guó)家免檢”之后 食品安全如何監(jiān)管?

2008年09月19日 02:39 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論




    2008年9月17日,國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,決定從即日起,停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品資格,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。 中新社發(fā) 呂建設(shè) 攝


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  只要信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地披露,不法企業(yè)和個(gè)人必將面臨“加倍償還”和身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)。最怕的是惡行得不到揭露,監(jiān)管部門包庇和縱容不法之徒。

  國(guó)家質(zhì)檢總局9月17日發(fā)布公告,鑒于部分企業(yè)生產(chǎn)的個(gè)別批次的嬰幼兒配方乳粉檢出不同含量的三聚氰胺,決定從即日起,停止實(shí)行食品類生產(chǎn)企業(yè)國(guó)家免檢制度,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。

  為避免各種重復(fù)性的檢查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),從2000年開始,相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織實(shí)施了產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家免檢制度。企業(yè)獲得免檢,需自愿申報(bào),產(chǎn)品必須達(dá)到質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量保障體系健全等條件,經(jīng)國(guó)家或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上抽查合格后,才能確定為免檢產(chǎn)品。免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須定期報(bào)告質(zhì)量狀況。質(zhì)檢總局每年組織對(duì)免檢產(chǎn)品開展國(guó)家監(jiān)督抽查。

  我贊成國(guó)家免檢制度的廢除,因?yàn)槟蔷拖裾袨榈拿圃u(píng)選制度一樣,容易給公權(quán)力以尋租的機(jī)會(huì),也造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。而在實(shí)際的質(zhì)量把關(guān)問題上,對(duì)于非免檢產(chǎn)品,質(zhì)檢部門同樣只能做到抽檢,絕無(wú)可能對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)批次的產(chǎn)品逐一檢查。由是觀之,不論是免檢產(chǎn)品,還是非免檢產(chǎn)品,在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的問題上并無(wú)二致。二者的根本區(qū)別,更多地體現(xiàn)在產(chǎn)品宣傳上。

  這樣回過(guò)頭來(lái)看,取消國(guó)家免檢制度后,如何提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。筆者認(rèn)為,提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵,一是企業(yè)的自律;二是相關(guān)部門制定科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)手段;三是及時(shí)有效的追溯制度。

  人是一切價(jià)值的尺度,任何企業(yè)(不管它是不是食品、藥品企業(yè)),都必須以對(duì)生命健康的敬畏作為第一要義。沒有一部法則可以天然地防御一切惡行,以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定乃至法律的形式落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)一些領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管固然必要,但從根本上,依然極大程度有賴于人的自律及良知。否則,今天定下有關(guān)“三聚氰胺”的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),明天就有可能有“四聚氰胺”、“五聚氰胺”逃脫監(jiān)管。

  目前通過(guò)市場(chǎng)隨機(jī)抽樣進(jìn)行成品檢測(cè),這種質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式,還停留在末端控制階段,不具備事前預(yù)警的作用。當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)從末端控制到全過(guò)程監(jiān)管的過(guò)渡,存在著高成本的問題,比較合理可行的辦法,是研究質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律,確立科學(xué)的重點(diǎn)檢測(cè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。鑒于目前的食品安全形勢(shì),國(guó)家要做的是,加大解決食品安全的投入成本,確立合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),并輔助企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)流程。

  從機(jī)會(huì)成本的角度說(shuō),比起事前、事中的監(jiān)管更重要也更有效的,是事后及時(shí)有效的追溯追懲制度。本次事件清楚地表明,只要信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地披露,不法企業(yè)和個(gè)人必將面臨“加倍償還”和身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)。最怕的是惡行得不到揭露,監(jiān)管部門包庇和縱容不法之徒,從而使事態(tài)不斷擴(kuò)大。

  □童大煥(北京 媒體從業(yè)者)

編輯:唐偉杰】
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