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單雙號(hào)限行贏認(rèn)同:看公共政策與公眾利益位置關(guān)系

2008年09月15日 08:28 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論




    2008年7月20日晚,北京東二環(huán)路上車(chē)流暢通無(wú)阻。當(dāng)日起,北京全面實(shí)施奧運(yùn)交通管制,所有車(chē)輛將按照單雙號(hào)行駛。 中新社發(fā) 馬毅行 攝



 

    7月20日,北京開(kāi)始實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行,為緩解奧運(yùn)交通壓力做準(zhǔn)備。按照北京市人民政府發(fā)布的《關(guān)于奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)期間對(duì)本市機(jī)動(dòng)車(chē)采取臨時(shí)交通管理措施的通告》規(guī)定,從當(dāng)日凌晨3點(diǎn)開(kāi)始,在為期兩個(gè)月的時(shí)間里,機(jī)動(dòng)車(chē)按號(hào)牌實(shí)行單號(hào)單日、雙號(hào)雙日行駛。同時(shí)從即日起,遍布全北京市各條主要干線的奧林匹克專(zhuān)用車(chē)道開(kāi)始投入使用,沒(méi)有通行權(quán)的車(chē)輛已經(jīng)不能進(jìn)入。圖為暢通的北京道路交通。 中新社發(fā) 燕平 攝


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  一輛轎車(chē)停了十天基本不落灰。這事發(fā)生在北京。也許你心里會(huì)犯嘀咕:這是真的嗎?別說(shuō)你不信,北京市民杜坤看到發(fā)生在她家的這件事,也驚訝得不敢相信自己的眼睛,“猛然間,發(fā)現(xiàn)北京環(huán)境真的變好了,好太多了。”

  杜坤笑著說(shuō):“你知道么,這里面也有我們的一份功勞呢?次覌?zhuān)焯毂硞(gè)小背簍去撿垃圾;看我爸,沒(méi)事就去小區(qū)給自行車(chē)排隊(duì);我和我先生也不常開(kāi)車(chē)出去了!

  這個(gè)普通的老北京家庭,和許多同樣普通的家庭一起,匯成了全民參與整潔家園的潮流。正是政府和社會(huì)的齊心協(xié)力,北京的天變藍(lán)了,地變干凈了。

  “小背簍”在行動(dòng)

  杜坤今年30歲,住在朝陽(yáng)區(qū)八里莊紅北社區(qū),父母都退休了,她和她先生都是普通上班族。杜媽媽退休后一直在家,平時(shí)就在小區(qū)里逛逛打發(fā)時(shí)間,F(xiàn)在,杜媽媽每天沒(méi)事就背起小背簍,在社區(qū)內(nèi)外來(lái)回溜達(dá),見(jiàn)到垃圾就撿,見(jiàn)到不文明現(xiàn)象就管!八亲永锿Π恋囊粋(gè)人,這次竟去撿垃圾,我們都笑過(guò)她。不過(guò)看她這么充實(shí),我們做小輩的也支持!

  “其實(shí)也就是遛遛彎,順道整下環(huán)境!倍艐寢屨f(shuō),她是被鄰居大媽拉入伙的。去年7月,社區(qū)啟動(dòng)“小背簍活動(dòng)”,幾個(gè)熟悉的老哥老姐都參加了,她想就當(dāng)集體活動(dòng)了,而且“開(kāi)奧運(yùn)會(huì),美化咱北京的環(huán)境,出點(diǎn)力是應(yīng)該的”。從那以后,“小背簍”們就在社區(qū)里活動(dòng)開(kāi)了。

  杜媽媽開(kāi)始也遇到過(guò)難堪。一次她在社區(qū)門(mén)口看到一青年吃完煎餅把塑料袋隨手一扔,就上前去說(shuō)了他幾句,叫他撿起來(lái)。沒(méi)想到青年瞥了一眼她身上的背簍,回嘴說(shuō):“你一撿破爛的,管得著嗎?”幸好一起出來(lái)的幾個(gè)鄰居大媽過(guò)來(lái)幫她,七嘴八舌一頓說(shuō)教,終于讓那個(gè)青年撿起了塑料袋。

  “撿破爛兒的,多難聽(tīng)啊!倍艐寢屩两裼悬c(diǎn)耿耿于懷。后來(lái),小區(qū)慢慢變整潔了,居民看到后,也開(kāi)始對(duì)“小背簍”增添了幾分敬意,F(xiàn)在出門(mén),只要看到“小背簍”,大家都會(huì)打招呼“您辛苦”、“還忙著呢”,從幼兒園放學(xué)的小朋友還會(huì)吵著跳著:“姥姥,我們也來(lái)幫您!

  像“小背簍”這樣的社區(qū)隊(duì)伍在北京隨處可見(jiàn)。在香河園光熙門(mén)北里南社區(qū)有支人稱“八大爺”的義務(wù)小廣告清理隊(duì),由8位退休火車(chē)司機(jī)自發(fā)組成,每晚看完《新聞聯(lián)播》就準(zhǔn)點(diǎn)集合,一邊散步一邊鏟除小廣告,一干就是四年。問(wèn)起為什么跟小廣告“鉚”上了,馮肅良大爺回答,“老同志別的也干不了了,有這么點(diǎn)余熱就發(fā)揮發(fā)揮唄”。

  “既有正規(guī)軍,也有游擊隊(duì),既有武工隊(duì),也有地下工作者……”杜媽媽歷數(shù)環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)境秩序勸導(dǎo)員、市民監(jiān)督員等,參加過(guò)北京環(huán)境建設(shè)的人數(shù)大概已多得無(wú)法統(tǒng)計(jì)。

  去年春節(jié)前,十萬(wàn)北京市民主動(dòng)參與到“清潔城市迎春行動(dòng)”中,走上街頭清掃城市。今年3月22日奧運(yùn)圣火點(diǎn)燃前,百萬(wàn)北京市民對(duì)奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f沿線的環(huán)境進(jìn)行清理整治,大家紛紛拿起工具,認(rèn)真擦拭石欄、清潔路面、整治衛(wèi)生死角,清理綠地廢棄物,讓城市面貌煥然一新。市民們還自發(fā)組成環(huán)保志愿者隊(duì)伍,發(fā)放10萬(wàn)只納痰袋,向隨地吐痰、亂扔廢棄物宣戰(zhàn)。

  在紅北社區(qū),記者看到一個(gè)電話號(hào)碼出現(xiàn)在社區(qū)報(bào)、宣傳欄、公示欄上!斑@是我們的24小時(shí)電話,只要你在我們社區(qū)里發(fā)現(xiàn)哪里環(huán)境不好,一個(gè)電話,十分鐘內(nèi)就來(lái)清理。這樣既是監(jiān)督,也是網(wǎng)格化管理!倍艐寢寖叭怀闪肆x務(wù)宣傳員。

  除了像杜媽媽這樣“不在冊(cè)”的監(jiān)督員,還有許多正式的市民監(jiān)督員在發(fā)揮作用。杜爸爸說(shuō),市民監(jiān)督員就像“地下工作者”,監(jiān)督起張貼小廣告、無(wú)照游商這種“游擊隊(duì)”最拿手了!斑@些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到城管就聞風(fēng)而逃,但是不會(huì)留意監(jiān)督員!

  來(lái)自北京市18區(qū)縣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,參與北京環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督的達(dá)16045人。他們分布在北京的街頭巷尾,社區(qū)公園,為維護(hù)首都環(huán)境自覺(jué)進(jìn)行監(jiān)督。

  “單雙號(hào)”限行贏得認(rèn)同

  “我媽現(xiàn)在可高興了,得到大伙的尊重,還有那么多小孩圍著她轉(zhuǎn)”。杜坤剛說(shuō)完,杜媽媽就反駁說(shuō),“你不也一樣。沒(méi)車(chē)坐了,還樂(lè)得屁顛屁顛的,跑回來(lái)說(shuō)‘外面空氣真好’!

  杜媽媽說(shuō)的是機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行的事。杜坤的先生平時(shí)開(kāi)車(chē),先送杜坤去上班,然后再去自己公司。奧運(yùn)期間要施行單雙號(hào)限行,她家自然乖乖遵守,但心里卻有點(diǎn)抵觸,“我倆上班公司在一個(gè)方向,平時(shí)習(xí)慣自己開(kāi)車(chē),回想起以前擠地鐵、公交的情形,大熱天被擠得貼在車(chē)廂壁上像壁虎一樣,想想就害怕!焙髞(lái),杜坤看到小區(qū)門(mén)口貼了一封北京市政府的公開(kāi)信!靶派蠜](méi)有禁止、必須這種字眼,而是用了‘懇請(qǐng)’,讓人覺(jué)得舒服。”這封信讓她對(duì)限行的態(tài)度有了很大改變!捌鋵(shí)不照做肯定會(huì)受處罰,但在心理上,這讓我們有一種被尊重、被信任的感覺(jué)!

  正式實(shí)行“單雙號(hào)”后,杜坤欣喜地發(fā)現(xiàn),上下班時(shí)間調(diào)整了,大型商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整了,公交、地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)了,車(chē)次也加密了,出行也沒(méi)有想象中那樣擠。“政府確實(shí)考慮到了限行對(duì)我們的影響,做了很多彌補(bǔ)。這樣的尊重,讓我們覺(jué)得作出點(diǎn)犧牲也不算什么!

  奧運(yùn)期間,杜坤夫婦索性把車(chē)停在小區(qū)里,每天坐公交車(chē)上下班。下班遇上交通高峰,杜坤就走上幾站路再坐車(chē)回家,一路欣賞窗明幾凈的小店、點(diǎn)綴了花草的居民陽(yáng)臺(tái)、色彩繽紛的綠化隔離帶!白咴谶@樣的街上,心情真愉快,少開(kāi)幾天車(chē)又有什么關(guān)系。”

  杜坤的想法其實(shí)也是多數(shù)北京市民的想法。北京市社情民意調(diào)查中心一項(xiàng)調(diào)查顯示,在千余名被訪者中94.8%的人支持北京實(shí)施單雙號(hào)限行措施,很多有車(chē)族改坐公交車(chē)或乘坐地鐵上班。

  事實(shí)也是如此。根據(jù)北京市交通委的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為329萬(wàn)輛。一系列交通限行、減排措施實(shí)施后,最高峰時(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)停駛數(shù)量在200萬(wàn)輛,超過(guò)60%,此舉使機(jī)動(dòng)車(chē)污染物減少63%,11.8萬(wàn)噸。

  對(duì)此,法學(xué)專(zhuān)家喬新生認(rèn)為,政府只有把維護(hù)公眾利益放在重要位置,它的公共政策才能得到公眾較好地理解、支持和執(zhí)行。北京市政府看到限行措施給公眾生活帶來(lái)不便,能主動(dòng)彌補(bǔ),這無(wú)疑是對(duì)公眾權(quán)利的尊重,這些尊重反過(guò)來(lái)帶來(lái)了公眾對(duì)政府措施的更大理解和支持。

  環(huán)境改善人也改變

  當(dāng)然,北京環(huán)境變好,最大功勞是政府大手筆的硬件建設(shè)。首鋼搬遷,植被建綠色屏障,加上奧運(yùn)期間工地停工、機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)等措施,讓北京的天更藍(lán)了。全市2.3萬(wàn)名環(huán)保職工每日辛勤工作,2000輛環(huán)保車(chē)每天早中晚沖刷,23座垃圾處理設(shè)施、9座城內(nèi)大型污水處理廠,25000只垃圾桶,讓北京的街整潔了,水清了。

  常常在椿樹(shù)館附近放風(fēng)箏的鄭老伯說(shuō),最近的天太藍(lán)了,風(fēng)箏的顏色都顯得更鮮亮。“因?yàn)樘鞖夂,風(fēng)箏飛多高都能看見(jiàn),如果是灰蒙蒙的天,很快就看不見(jiàn)了。以后能總這樣就好了!

  調(diào)查顯示,北京市民對(duì)城市環(huán)境秩序評(píng)價(jià)有所提高,認(rèn)為北京市環(huán)境秩序“越變?cè)胶谩钡恼嫉?5%。一名在前門(mén)掃大街的環(huán)衛(wèi)工人說(shuō),前門(mén)的街面客流量大,紙屑、煙蒂之類(lèi)的5米內(nèi)決不斷檔,來(lái)來(lái)回回都掃不干凈。今年他騎上垃圾車(chē),3個(gè)多小時(shí)才碰上一個(gè)煙頭,從來(lái)沒(méi)這么干凈過(guò)。

  “環(huán)境的改善也改變了人!北本┦2008環(huán)境建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,居民是環(huán)境的受益者,更是環(huán)境的創(chuàng)造者,環(huán)境的改善,讓不少居民更加關(guān)注身邊的環(huán)境,并通過(guò)民間高招把環(huán)境變得更好,達(dá)到了良性循環(huán)的目的。

  北京順義區(qū)牛欄山鎮(zhèn)的調(diào)研員周鳳花通過(guò)一年多實(shí)踐,對(duì)此深有感觸:讓每位市民都參與到環(huán)境建設(shè)中,環(huán)境工作才更容易開(kāi)展,良好環(huán)境才會(huì)得到保持。無(wú)論硬件設(shè)施再完善,如果沒(méi)有大家維護(hù)就很難保持!斑@就像一個(gè)整潔家庭,需要每位家庭成員愛(ài)護(hù)。”

  杜坤的爸爸義務(wù)在社區(qū)幫忙維持停車(chē)秩序。“以前很多人亂停車(chē),我勸他們,人家說(shuō)‘都已經(jīng)這樣了,還能怎么!!倍虐职钟X(jué)得,這話多少有點(diǎn)無(wú)奈,大家都有點(diǎn)“破罐破摔”的心理。還有人在樓前花壇里亂倒垃圾,雖然貼了“禁止倒垃圾”的標(biāo)志,但是大家就認(rèn)準(zhǔn)那是垃圾場(chǎng),怎么管都沒(méi)用!艾F(xiàn)在好了,政府花大力氣把環(huán)境搞得這么好,護(hù)著還來(lái)不及呢,誰(shuí)舍得破壞。”杜爸爸說(shuō),不久前,一個(gè)在隔壁租房的小青年主動(dòng)跑來(lái)說(shuō),宣傳欄的玻璃壞了,要我遇見(jiàn)物業(yè)就說(shuō)一聲,“以前誰(shuí)管這事,大家管自己”。

  “真是想不到,環(huán)境能變這么好。”杜坤從車(chē)庫(kù)中把愛(ài)車(chē)倒出來(lái),用手抹了下車(chē)前蓋,果然沒(méi)有落灰。她回頭對(duì)杜爸爸說(shuō),“下次誰(shuí)亂停車(chē)、亂扔垃圾記得告訴我,我?guī)湍憬逃!?

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