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新疆阿勒泰將試行官員財產(chǎn)申報 7成受訪官員反對(2)

2008年09月11日 09:09 來源:法制日報 發(fā)表評論

  “作秀”還是“嘗試”

  古往今來,一項新制度的出臺,總是與質(zhì)疑、反對聲相伴而行。阿勒泰亦是如此。規(guī)定出臺至今,在當(dāng)?shù)毓賳T、普通百姓、網(wǎng)民和法學(xué)界引來爭論,其觀點可劃分為兩派:一方認(rèn)為是“作秀”,一方認(rèn)為是有益的“嘗試”。

  一項對阿勒泰和新疆其他一些地州市官員進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查顯示:反對者七成,無所謂者兩成,堅決支持者一成。

  一些群眾雖為這項制度拍手叫好,但也擔(dān)心執(zhí)行難度大,會夭折。

  “官員會主動申報財產(chǎn)嗎?”阿勒泰當(dāng)?shù)氐囊晃皇忻裾f,現(xiàn)在許多官員未被查處前才不會主動申報財產(chǎn)呢!

  還有人指出,在是否主動申報的問題上,腐敗官員可能會考慮,主動與不主動,哪一個風(fēng)險成本更低?

  按照規(guī)定所言:不主動申報財產(chǎn)被查處,“將給予從重或加重直至開除黨籍、開除公職處分,并建議司法機(jī)關(guān)按最高刑罰量刑!睋(jù)此分析,不申報的成本更高,但讓許多學(xué)者擔(dān)憂的是,現(xiàn)實中對官員非法財產(chǎn)的查處難度頗大,查處的幾率也很低。

  制度配套仍為關(guān)鍵

  無論是“作秀”,還是制度嘗試性創(chuàng)新,盡管爭論尚未有果,但我國西北角的“破冰”舉動還是讓人們充滿了期待。有法學(xué)界人士認(rèn)為,阿勒泰此舉為我國建立官員財產(chǎn)公開制度提供了良好范本,對推動我國的官員財產(chǎn)公開立法具有積極意義。

  但吳偉平認(rèn)為,阿勒泰的做法,只是開啟了“破冰”之門,我國應(yīng)盡快出臺官員財產(chǎn)申報法,為財產(chǎn)申報制度提供全面系統(tǒng)的、更有約束力的法律依據(jù)。

  新疆社會科學(xué)院副研究員王磊也持有相同的觀點。他認(rèn)為,阿勒泰的這一規(guī)定目前只是黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)范,而不是正式的立法。針對的對象非常有限,規(guī)定的具體機(jī)制也還不夠健全。從全國范圍來看,必須通過人大立法逐步建立健全規(guī)范的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度,以解決現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定地位不明、效力不高的問題。

  還有專家認(rèn)為,阿勒泰地區(qū)已邁出了可喜的第一步,但需要配套制度及時跟進(jìn)。在問責(zé)方面,尤其是涉及到懲處,要區(qū)分不同情況,規(guī)定得細(xì)致一些、具體一些。另外,申報制度的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是誰?由什么機(jī)構(gòu)來受理、審查申報信息,如何接受群眾的監(jiān)督和舉報等等,都需要細(xì)化。

  2009年1月1日,一個并不遙遠(yuǎn)的日子。許多法學(xué)界人士都表示,他們期待中國第一次真正意義上的財產(chǎn)申報制度實踐的到來。在他們眼里,那一天,必將成為中國反腐敗歷史上的一個里程碑。

  潘從武 賀占軍

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  早在1987年,時任全國人大常委會秘書長、法制工作委員會主任的王漢斌,在一次會議上就明確提出:“一些國家規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)申報財產(chǎn)收入,我國對國家工作人員是否建立申報財產(chǎn)制度問題,需在其他有關(guān)法律中研究解決!

  1994年,官員財產(chǎn)收入申報法正式列入全國人大立法規(guī)劃項目。其后十多年來,從民間到“兩會”,從學(xué)者教授到全國人大代表、政協(xié)委員,無不期待著這一法案早日出臺。

  2007年9月,國家預(yù)防腐敗局正式掛牌時,有關(guān)人士曾表示,“正在抓緊研究財產(chǎn)申報制度,在適當(dāng)時候?qū)⒔⒇敭a(chǎn)申報制度”。

  今年5月1日起,政府信息公開條例實施。雖然政府信息公開與官員財產(chǎn)公開尚有區(qū)別,但建設(shè)透明政府、法治政府的目標(biāo)卻是一致的。有媒體曾就“公眾最希望政府公開的信息是什么”做了一項調(diào)查,結(jié)果顯示,有77.5%的人選擇了“官員財產(chǎn)情況”。

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編輯:朱鵬英】
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