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   黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅保證了清廉，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，搞定了官場(chǎng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　“6·28”事件后，貴州省委書記石宗源趕赴甕安親自主持召開事件處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)?shù)啬承└刹咳詾榭h委書記王勤(現(xiàn)已免職)歌功頌德，甚至恭維其為“王皇帝”、“好皇帝”，阿諛之風(fēng)令人齒寒。而這僅是甕安官場(chǎng)諸多“怪”現(xiàn)狀的冰山一角。

　　8月24日，《瞭望》新聞周刊記者在甕安看到，縣公安局和縣政府大樓已經(jīng)粉刷、修葺一新，但事件留下的累累傷痕依然明顯。

　　采訪中，幾個(gè)疑問始終縈繞在記者腦中：

　　事發(fā)當(dāng)天，從群眾開始聚集，直到公安局和縣委大樓被點(diǎn)燃的4個(gè)多小時(shí)中，為什么始終沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部站出來面對(duì)群眾，處理危機(jī)？

　　當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)王勤的普遍評(píng)價(jià)是：勤奮、清廉，其本人在當(dāng)?shù)厝罕娭械目诒�還不錯(cuò)。那么為什么會(huì)在這樣的“好干部”的任內(nèi)發(fā)生這起震驚全國(guó)的群體性事件？

　　公安局和縣委縣政府大樓被點(diǎn)燃時(shí)，在場(chǎng)很多老百姓鼓掌叫好，當(dāng)?shù)氐母扇宏P(guān)系何以緊張到如此程度？

　　縣鄉(xiāng)基層干部本應(yīng)最熟悉社情民意，為什么許多當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)“6·28”事件的發(fā)生都頗覺意外和不解，甚至感到委屈？

　　隨著采訪的深入和梳理，甕安官場(chǎng)的“怪”現(xiàn)狀一一展現(xiàn)。

　　“失蹤”、“失語”、“等待”：行政安全第一

　　據(jù)現(xiàn)場(chǎng)群眾反映，事發(fā)當(dāng)天14時(shí)至18時(shí)這4個(gè)小時(shí)的關(guān)鍵時(shí)段中，無論是甕安縣委、縣政府的主要負(fù)責(zé)人，還是黔南州委、州政府主要負(fù)責(zé)人，均沒有出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)聚集群眾面前，成為引起現(xiàn)場(chǎng)聚集群眾強(qiáng)烈不滿的一個(gè)重要原因。公安局、縣委、縣政府大樓被點(diǎn)燃后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部仍未站出來采取果斷措施，而是從縣領(lǐng)導(dǎo)到州領(lǐng)導(dǎo)，層層開會(huì)研究，層層請(qǐng)示等待。

　　據(jù)了解，事件發(fā)生時(shí)，甕安縣委書記王勤正在現(xiàn)場(chǎng)附近�？h長(zhǎng)王海平在都勻家里，接到電話后，下午6點(diǎn)多鐘趕回了甕安縣城。但直到當(dāng)日20時(shí)，除甕安縣副縣長(zhǎng)肖松曾在聚集群眾前短暫露面外，再無其他縣委、縣政府和州里主要負(fù)責(zé)人與聚集群眾對(duì)話。

　　事件發(fā)生后，縣政法委書記、縣公安局政委羅來平和公安局長(zhǎng)申貴榮從都勻回到甕安后，卻未直接回到被包圍的縣公安局，而是進(jìn)入了有武警守衛(wèi)的縣武警中隊(duì)�？h委在事件進(jìn)一步升級(jí)時(shí)，又趕緊把應(yīng)急處理指揮部轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)離縣城1.5公里、有武裝警衛(wèi)的的縣武裝部?jī)?nèi)。

　　而甕安縣所屬的黔南州委、州政府所在地的都勻市，距事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)不過1個(gè)多小時(shí)車程。當(dāng)日19時(shí)許，黔南州公安局負(fù)責(zé)人趕到現(xiàn)場(chǎng)，這位負(fù)責(zé)人在外圍轉(zhuǎn)了一圈后對(duì)縣主要領(lǐng)導(dǎo)說，“群眾燒一燒，把氣消了，晚上就會(huì)散去的”，并未采取什么措施。

　　事后許多目擊群眾對(duì)本刊記者說，如果在關(guān)鍵時(shí)刻有領(lǐng)導(dǎo)干部挺身而出，與現(xiàn)場(chǎng)群眾對(duì)話，事態(tài)不會(huì)發(fā)展到如此嚴(yán)重的地步。

　　為什么領(lǐng)導(dǎo)干部不到現(xiàn)場(chǎng)？71歲的甕安縣老縣長(zhǎng)徐銀芳認(rèn)為，主要是害怕群眾。而害怕群眾的根源，又是脫離群眾。

　　他生氣地說，縣政府為了躲來訪群眾，兩年多前就把縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)辦公室門口的牌子摘了下來，好讓群眾摸不著門。

　　甕安縣前人大主任王開余說：“以前我們要下鄉(xiāng)都是走路，途中就與群眾同吃同住，走到哪個(gè)老百姓家里都能坐下來聊聊�，F(xiàn)在的干部工作條件好了，坐著車下鄉(xiāng)，雖然效率提高了，但是與群眾的接觸卻大大減少了�！�

　　新近調(diào)任甕安縣委書記的龍長(zhǎng)春對(duì)記者說：“領(lǐng)導(dǎo)干部處理此類事件要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果只考慮自己的行政安全，遇著矛盾和問題繞著走，等待上級(jí)指示是最易脫責(zé)的。”

　　他表示：“雖然現(xiàn)在當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，但是必須要敢于承擔(dān)和負(fù)責(zé)，因?yàn)檫@是衡量黨性的重要標(biāo)準(zhǔn)�！�

　　與民爭(zhēng)利筑起干群高墻

　　還有一個(gè)原因不可忽視：當(dāng)?shù)馗刹恐写嬖诓簧俳?jīng)商辦企業(yè)的情況，一些干部利用職權(quán)資源投資興業(yè)，制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在干群之間筑起了一道“利益高墻”。

　　本刊記者在甕安采訪期間，縣紀(jì)委正在清理查處干部經(jīng)商辦企業(yè)問題，他們表示，在調(diào)查結(jié)束之前，“整體情況不便對(duì)外公布”。但是一位交流干部為記者形容了甕安干部經(jīng)商的規(guī)模：“如果說某縣10個(gè)干部中有1個(gè)辦企業(yè)，在甕安就有7～8個(gè)。”

　　2006年，甕安對(duì)縣檢察院原副院長(zhǎng)宋勇經(jīng)商辦企業(yè)的問題作出了處理。宋勇長(zhǎng)期在該縣永和鎮(zhèn)悅來村煤礦入股，由于對(duì)入股分成不滿，他利用職權(quán)帶著檢察院執(zhí)法人員、開著警車，強(qiáng)行收走煤礦《采礦許可證》等證件。經(jīng)舉報(bào)查實(shí)后，宋勇被免去了黨政職務(wù)。

　　再如，縣法院副院長(zhǎng)鄧太華參與甕安縣雍陽鎮(zhèn)高家坳村富水山莊飲食場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)，并發(fā)生了經(jīng)濟(jì)糾紛。縣紀(jì)委核實(shí)后，責(zé)令其退出股份，進(jìn)行誡勉談話。而且，這個(gè)富水山莊在創(chuàng)辦時(shí)還有甕安縣民政局的股份參與其中，后期也發(fā)生了糾紛。

　　從這些已經(jīng)作出處理的案件可以看出，甕安干部經(jīng)商辦企業(yè)的“級(jí)別”已經(jīng)很高。此外，縣紀(jì)委表示，一些干部用家屬名義開辦企業(yè)，查處的時(shí)候也很困難。

　　2005年8月30日，中紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問題的通知》。但時(shí)至今日，這種情況在甕安仍然為數(shù)不少。

　　縣國(guó)土局局長(zhǎng)劉曉勇對(duì)記者說：“干部職工參與的往往是無證礦，‘看得見，摸不著’，群眾反映有公安、檢察部門也參與其中”。

　　而據(jù)記者了解，貴州一些縣也發(fā)現(xiàn)了更上一級(jí)機(jī)關(guān)參與開礦的情況。

　　龍長(zhǎng)春說，近幾年甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，老百姓的意見反而越來越大？“主要原因就是干部與民爭(zhēng)利”。

　　“交通警察買車運(yùn)煤，派出所干警超額罰款且打白條、不給收據(jù)、挪作私用，甚至還有的派出所向娛樂場(chǎng)所收取‘保護(hù)費(fèi)’，嚴(yán)重影響了執(zhí)法公正，必然引起群眾的強(qiáng)烈不滿”，龍長(zhǎng)春說，“而我們對(duì)這些干部的管理和懲戒又失之于軟、失之于寬�！�

　　記者了解到，這“軟”和“寬”是實(shí)實(shí)在在的：當(dāng)?shù)啬赤l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)曾因經(jīng)濟(jì)問題被追究刑責(zé)，不僅沒有丟掉烏紗帽，反而加官進(jìn)爵，提拔成鄉(xiāng)黨委書記；某鄉(xiāng)黨委書記違規(guī)駕駛公車發(fā)生交通事故，導(dǎo)致2人死亡，卻未受任何處理。有學(xué)校校長(zhǎng)由于經(jīng)濟(jì)犯罪被判緩刑，校長(zhǎng)卻照當(dāng)不誤；公安局一個(gè)干部發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題，不僅未作追究，反而被“帶病提拔”。

　　龍長(zhǎng)春也提到，目前甕安還有幾個(gè)有經(jīng)濟(jì)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記未作處理，“下一步就要對(duì)他們進(jìn)行清理”。

　　“好”書記看不見危機(jī)

　　接受采訪的一些甕安干部對(duì)王勤的評(píng)價(jià)是“勤勤懇懇”、“兢兢業(yè)業(yè)”、“清廉”，是個(gè)“好書記”，認(rèn)為在他任內(nèi)發(fā)生“6·28”事件是個(gè)悲哀、遺憾。而且王勤在當(dāng)?shù)厝罕娭幸灿幸欢�口碑。這樣一個(gè)“好書記”，為什么會(huì)在“6·28”事件前后舉止失措？

　　免職后的王勤幾乎是流著淚接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的。他說：“去時(shí)(到甕安任職時(shí))孩子才兩歲多，青春都獻(xiàn)給了甕安，身體也搞壞了。老父親常年臥病在床，主要靠哥哥照顧。家里也是靠岳母來幫忙�！�

　　王勤1998年到甕安縣任縣委副書記，他對(duì)記者說：“我剛到甕安時(shí)縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況極端困難，縣委常委會(huì)討論支出項(xiàng)目時(shí)，細(xì)到20元的支出款項(xiàng)；縣里開兩會(huì)，連用多少張紙都要事先批準(zhǔn)。這幾年發(fā)展這么好，老百姓得的實(shí)惠這么多，想不到他們會(huì)去砸縣政府，還有人鼓掌歡呼，這是最讓我傷心的。”

　　在當(dāng)?shù)馗刹垦壑�，王勤是一個(gè)“學(xué)者型”的干部，他擁有碩士學(xué)位，且正在南開大學(xué)攻讀哲學(xué)博士學(xué)位。

　　童德瑩認(rèn)為，王勤做縣委書記“少了一份虎氣，多了一份書生氣”�！八麖男ｉT直接進(jìn)入‘衙門’，30多歲就當(dāng)上了縣委副書記，仕途上一帆風(fēng)順，成長(zhǎng)過程缺少了實(shí)踐的摔打，不遇大事則已，遇到這樣的大事就束手無策了”，童德瑩說。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，王勤之所以在甕安干部群體中有較高的評(píng)價(jià)，還與他較好地平衡干部利益直接相關(guān)。

　　甕安的10位縣委常委中有8位是交流干部，王勤給他們規(guī)定了“四不”：不參與打麻將，不進(jìn)夜總會(huì)，不進(jìn)歌舞廳，不到干部職工家串門。這雖然在一定程度上回避、彌合了交流干部與本地干部之間的嫌隙，但“不到干部職工家串門”之類的規(guī)定也于無形中放棄了傾聽基層呼聲的機(jī)會(huì)�？h委副書記瓦龍標(biāo)說：“現(xiàn)在看，這樣的做法還是謹(jǐn)小慎微了一點(diǎn)。”

　　在干部利益和群眾利益的均衡中，王勤也選擇了前者。甕安縣財(cái)政局局長(zhǎng)陳廷高給記者算了一筆賬：2007年全縣財(cái)政總收入2.4億元，但工資等剛性支出就達(dá)2.5億元。近幾年增加的財(cái)政收入，其中5000多萬元補(bǔ)發(fā)了拖欠干部職工的書報(bào)費(fèi)、交通費(fèi)、洗禮費(fèi)及崗位津貼。

　　王勤的官場(chǎng)平衡術(shù)似乎是成功的，但是當(dāng)他把錢花在補(bǔ)足干部待遇的同時(shí)，卻忽視了當(dāng)?shù)卦S多學(xué)校的住宿條件還非常有限，對(duì)許多李樹芬這樣的外地學(xué)生無法實(shí)行寄宿管理；也忽視了縣里僅有的3所醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生條件差，樓道、墻壁污黑，臨時(shí)加床的病人擁滿過道；更忽視了“6·28”事件其實(shí)早有征兆。

　　去年以來甕安包括爆炸案在內(nèi)的各種大案頻發(fā)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)的滿意度只有59%，今年1至6月份群眾上訪總量已達(dá)348起，超過去年全年320起的上訪總量，這些都是重要的警示信號(hào)。

　　“縣委、縣政府如同坐在了火藥桶上，自己卻渾然不覺�！鼻爱Y安縣長(zhǎng)徐銀芳這樣評(píng)價(jià)。

　　正如貴州省委書記石宗源所言：“當(dāng)官不能太舒服，如果不攻堅(jiān)克難、吃苦受累，人民就不會(huì)滿意�！痹谏鐣�(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)變的當(dāng)今中國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅保證了清廉，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，搞定了官場(chǎng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏了危機(jī)時(shí)刻的決斷和勇氣，忽視了老百姓的訴求，忘記了“發(fā)展為了誰”的道理，就不配被稱為好干部、好書記。

　　以此來看，“好”書記看不見危機(jī)，就成為了必然。